Eau et Assainissement pour l'Afrique

MANAGEMENT REPORT OF THE SECOND SEMESTER 2018

MANAGEMENT REPORT OF THE SECOND SEMESTER 2018

Presented by the WSA Executive Secretariat

December 2018

Introduction

In the dynamics of WSA reforms and repositioning, processes put in motion in the first half of the year increased during the second half. Conclusions of the Seniors’ retreat on the issue of competitiveness and those urgently expected from the organizational audit to deepen the reforms, will complete the rebuilding phase of the Institution. In short, a brilliant WSA anchored in a strong institutional basis will definitely turn a page on the period of dysfunctions to shine in excellence and enhanced visibility with a high value of competitiveness in the light of 2019.

The report covering the period from 01 July 2018 to 31 December 2018 consolidates the annual data and lays the foundations for the institution definite relaunch. This results in a planning based on the 2018-2022 Strategic Plan with ambitious actions and a 2019 budget that meets the challenges.

Status of implementation of Axis 1 activities : Research-action

As research-action is the registered trademark of the institution, it is the privileged area of its support to Member States with a view to promoting innovative technologies adapted to the African context. Several themes have been identified and targeted in research project synoptic sheets for 2019. Some Country Offices have also been targeted to conduct research in specific areas. What needs to be done now is to mobilize resources and recruit Master and PhD students for this purpose.

Status of implementation of Axis 2 activities : Projects and Programmes

Significant progress has been made during this period in terms of calls for proposals, formulation of new initiatives and acceleration of projects implementation. Most of the financing agreements in negotiation have been signed during the semester. Others are in prospect for the year 2019. Although some projects have had their activities closed during the period, new projects have been launched and others are in an advanced state of maturity in some countries.

At the programmatic level, the implementation of projects and programmes have been dealt with swiftly with very encouraging results. The following table is a summary of initiatives and projects developed and implemented in the respective countries :

Country Offices Portfolio Dashboard

Country	Project Title	Financial Partner	Client	Period	Comments
Benin	Setting up of a warning system for water shortages of the SONEB (National Water Utility) and education on the hygiene of drinking water through the use of NICT (SAC-NTIC)	Via-Water	SONEB	2017-2018	In consortium with PNE, SONEB and SOLUTIS, WSA contributed to the achievement of the following results : - Continuation of the study on the development of the business plan of the SAC-NTIC platform and validation of progress reports and the interim report of the business plan - Continuation of awareness activities (radio and TV broadcasts, general assemblies) - Co-animation of the SAC-NTIC platform Project closed on December 31st, 2018
	Capacity building of water sector stakeholders in the knowledge, sustainable management and protection of groundwater resources	Wallonie Bruxelles International	National Territory	Projet selected for funding in 2019	Project developed in collaboration with the University of Liège, the General Directorate of Water of the Ministry in charge of Water and the University of Abomey-Calavi National Institute of Water
	Strengthening of innovative sanitation technologies and systems	Wallonie Bruxelles International	Lakeside Commune of So-Ava and surroundings	Under negotiations	Project initiated in collaboration with CEBEDEAU, deemed relevant by the joint commission, subject to fund-seeking
Burkina Faso	Integreted Project	To be seeked	RAVI Foundation	Under negotiations	Multisectoral project including water, sanitation, agriculture and energy in the context of job creation for young people and women
Burkina Faso	Promotion of behavioral changes in WASH to improve the health and the environment of the Koussana village inhabitants	Rotary Club	Association DALOBE	2018-2019	The DALOBE France Association reprogrammed the activity in 2019 due to the lack of funding
	Social Housing Programme in Bassinko / Ouagadougou	Burkinabè Government	City Population	2018-2019	50 social housing units completed since 2017. Currently at the stage of marketing-sales at a unit price of 6.5 million XOF. WSA has invested 80 million XOF in this project and intends to be reimbursed. WSA- Burkina country office is monitoring sale transactions entrusted to the CEGECI company by the Government
Burundi	Contract-Programme	Burundian Government	Targets at least 2.5 million people	2019-2023	Multi-year Contract-Programme, the first of which amounted 12 million US$ was signed on December 09, 2014
Cameroon	Contract-Programme	Cameroonian Government	National territory	2017-2021	Agreement in principle of the services of the Minisry of Water and Energy (in charge of monitoring the implementation of the WSA-Cameroon government Contract-Programme) to submit technical and financial files of some local companies to the Ministry of Public Procurement to award over-the-counter contracts for construction of 08 boreholes equipped with Human Powered Pumps (PMH)
Congo	ICE component of the Rainwater drainage and Waste management Project of the Debt Reduction and Development Contract (C2D)	AFD	Districts of Brazzaville	2015-2019	Continuation of activities through : - awareness campaigns for local populations - identification of potential subscribers to the pre-collection service - organization of "the cleanest neighborhood" - promotion of hygiene in schools
	CLTS and good practices promotion in Lékoumou	UNICEF	Lékoumou Department	6 months from July 2018	Implementation of the CLTS approach in 40 villages and 30 schools in the department through: - awareness of the dangers of open defecation - the promotion of good hygiene practices with 45 pedal-operated handwashing devices and 5 multi-handwashing devices
	Ecological latrines construction project	Brasseries of Congo	Brazzaville Primary Schools	Under negotiations	Proposal submitted to Heineken Africa Foundation for the implementation of a faecal sludge value chain by a group of market gardeners
	ECOSAN latrine construction and social engineering project in Mossaka	Initiative of a local MP	De la Cuvette Department	Under negotiations	A technical-financial proposal was submitted for financing after signature of the partnership agreement
	IEC Project for improved hygiene and sanitation practices in Brazaville	AFD	Ministry of Energie and Hydraulics	30 months	Contract of the project signed ; Country Office is waiting for the service order and start-up advance
	DURQuaP Project in Brazzaville and Pointe Noire	World Bank	Brazzaville and Pointe Noire	Under negotiations	Two technical-financial proposals submitted to the sponsor jointly by the consulting firm COMETE (Tunisia) and WSA following 2 calls for expressions of interest
Cote d’Ivoire	Situation analysis on the water, hygiene and sanitation sector in the peri-urban environment of the Autonomous District of Abidjan	UNICEF	Department of Urban Sanitation and Drainage (DAUD) of the Ministry in charge of Sanitation	2017-2018	üStudy completed üReport of the study validated during the national workshop on 05 and 06 July 2018 üFinal report sent to the Client
	Energy recovery of effluents from attiéké factories and support for their sustainable conservation	FIRCA	"YEBO-EKON" Agricultural cooperative company (Daloa Commune)	24 months from the contract signature date	üProject in partnership with Jean Lorougnon Guédé University (UJLoG), main contractor, Daloa (Côte d’Ivoire) üNotification received on 22 August 2018 informing that the project is selected for funding üContract being negotiated between FIRCA and UJLoG
	Sanitation marketing component of the faecal sludge management project (Care International)	African Dev. Bank	Cities of Bouaké and Katiola	Under negotiations	üWSA Côte d'Ivoire selected from a short list of providers üProcess of taking into account WSA Côte d'Ivoire as an approved supplier of CARE INTERNATIONAL Côte d'Ivoire finalized (Administrative documents and Supplier Profile form sent to CARE) üAwaiting, to date, the imminent restricted consultation of providers in the Marketing of New Trades and Drainage Products sector
	Islamic Development Bank-UEMOA Project of Rural Hydraulic and Sanitation in the Districts of Denguélé and Savanes	IDB/UEMOA	ONEP	Under negotiations	üWSA Cote d'Ivoire shortlisted among 06 Consultants after a call for manifestation of interests to participate in the Request for Proposals for a social work supervision in June 2017 üPre-conference to the Request for Proposals on August 09, 2017 üTechnical and financial offers submitted to the client in the second half of October 2017 üOpening of the financial bids of the two selected Consultants on May 11, 2018 üReceipt of a letter requesting extension of the validity of the offers from the client on 02 August 2018 üWaiting to date, the results of the analysis of offers
Guinea Bissau	Village water supply Project	UEMOA	Ministry of Public Works, Energy & Natural Resources	Under negotiations	12 Million Euro Project for the construction of multi purpose boreholes
Niger	Resilience and Economic Growth in the Sahel - Strengthening Resilience (USAID / REGIS-ER)	USAID	Regions of Maradi, Tillabéry and Zinder	2013-2018	The end of the project planned for December 31, 2018 has been extended to July 31, 2019. Only 2 Project Managers are selected for this phase.
	ODF Project in support of "a Niger free of open air defecation by 2030"	Swiss Cooperation	National territory	Under negotiations	A 52 million XOF Project submitted to the Swiss Cooperation for funding
	Contract-Programme	Niger Government	National territory	On going	Under elaboration
CAR	Project to improve the school environment and water supply coverage in the Mbomou prefecture	UNICEF	Prefecture of Mbomou	2018-2019	A 60 220673 XOF contract signed for the construction of 4 latrine blocks with 3 compartments with handwashing device in two schools and 10 manual boreholes in the community
	Contract-Programme	Central-Africa Government	National territory	2018-2022	A 4 billion XOF budget sent to the Supervising Ministry
	IEC for the construction of 50 boreholes	AfDB	Bangui + 4 Prefectures	2018-2019	2nd phase of the project dedicated to organizing the actors with the setting up of 50 water committees and education of the communities
	Water for Life (PEPEV) Water Development Clusters Project	European Union	Prefectures of Ouham Pende, Ouham and Kémo as well as Bangui and surroundings	8 months from november 1st 2018	Signing of a contract of 84 799 993 XOF financed by the 10th EDF for the identification and restructuring of the repairmen-artisans network
	Manual Boreholes Project	Mentor NGO	Prefecture of Ouham	2018	Construction of one borehole only, the 2nd having failed due to geological context
	Capacity Building Project in Manual Boreholes Techniques	UNICEF	Child Soldiers and Unemployed Youth	Under negotiations	Capacity building of drillers with the so-called Chadian method, known to go deeper and to be more efficient (up to 50 m). Financing under negotiation
Senegal	Sustainable Improvement of Sanitary and Socio-Economic Conditions for Rural Populations Project (PADSER)	European Union	Sédhiou Region	2017-2019	Following results already achieved: - 22 bio-digesters built - 515 latrines completed - Communication for a behavior change reaching 125,623 people
Senegal	Experimental Project of latrine suitable and accessible in peri-urban and rural areas of Senegal (PROELA)	European Union	Periurbain and rural area	2017-2019	- Training of 63 masons - 18 prototypes of latrines built in Kédougou, Matam and Tambacounda regions - Closing of the report on the factors blocking access to sanitation for vulnerable people - Validation of the research protocol on the socio-anthropo-economic feasibility by Technical and Ethical Committee of the ISE
Chad	Contract-Programme	Chad Government	National territory	2017-2021	Implementation of the WASH component of the 2017-2021 National Development Plan with the construction of 25 boreholes in schools
	Strengthening access to drinking water and sanitation in schools in 10 districts of the city of Ndjamena, part 2	Chad Government	Schools in 10 districts of the city of Ndjamena	2017-2018	Work completed with satisfactory water quality analysis
	Community Strengthening Project to ensure Sustainable Access to Water and Sanitation in the Lake Chad Region	ADRA	Departments of FOULI, MAMDI and KAYA	2016-2018	Training of the Associations of the Water Point Management Committees and the Associations of the Repairmen-Artisans. Training report submitted to ADRA
	Study on the IWRM in Chad	PNE, GWP/CAF	Great Basins	On going	Elaboration of a roadmap to accelerate the IWRM implementation in Chad
	Support for the sustainable management of drinking water and sanitation facilities in BATHA and MOYEN CHARI health districts	Swiss Cooperation	BATHA and MOYEN CHARI health districts	Under negotiations	Continuation of ex post activities amounting to 53 055 950 XOF previously financed by UNICEF
Togo	Professionalisation of Informal Private Operators in the Water and Sanitation Sector in Togo (POPIEAT)	European Union	City of Lomé	2017-2021	- Monthly follow-up of at least 60 owners and sellers of well water by 07 sanitary technicians - Monthly monitoring of 17 piezometers by the Directorate of Water Resources (DRE) - Celebration of World Toilet Day in Atakpamé
	Togo Urban Development Project -Phase 2 (PAUT 2)	European Union FDA	Ministry of Water and Village Water Supply	2016-2019	- Participation in provisional acceptance of works - Participation in the workshop on the immersion in the institutional support report - Participation in the Technical Monitoring Committee meeting - Last semester audit
	Water and Sanitation Project of Notsè-Phase 2 (PEAN 2)	European Union	City of Lomé	2018	Continuation of the awareness campaign through the dissemination of commercials by local radios
	Regional Program of Multipurpose Hydraulic Facilities for Achieving Food Security	UEMOA	Commune of Nagbéni	2018	Increased awareness, animation and communication on hygiene and sanitation for a behavioral change and good management of facilities

Status of implementation of Axis 3: actors capacity building

At the country level, WSA remains very active in influencing water and sanitation policies and strategies through its effective participation in sectoral meetings, consultative frameworks, technical commissions as well as in clusters in humanitarian contexts. Above all, it continued and maintained the systematic inscription of the capacity building component in the various projects implemented in the various countries. As a reference training center, WSA welcomed and facilitated the supervision of students and professional trainees at various levels during this semester.

Status of implementation of Axis 4: organizational performance

Axis 4 is the receptacle for WSA reforms and repositioning strategies. Significant progress has been made both programmatically, financially and diplomatically, as well as in strategic thinking.

In general, the results obtained are summarized as follows :

IV.1. The Agency Seniors retreat

This is a very strategic meeting that brought together from 20 to 21 September 2018 Experts from the Headquarters and Burkina Faso Country Office on the matter of repositioning the Agency as a key leader on the issues of WASH. A synoptic view of the challenges has been presented ; an inventory of WSA skills has been made to reflect the gap and analyze the comparative advantages; and niches has been identified as opportunities for mobilizing partnerships and resources.

This very useful reflection will be enriched later by the conclusions of the organizational audit which will lay the foundations for the renewal and refoundation of a more efficient WSA.

IV.2. The organizational audit

The Africa Consult&Performances firm selected to lead the organizational audit is very advanced in its work. The basic texts have been reviewed and the first drafts will be submitted very soon to the appreciation of the Management. This long-awaited work will propose an attractive model structure adapted to the era of time and meeting the requirements of high productivity, competitiveness and visibility. The very imminent finalization of this work and its adoption by the next Council of Ministers will make it possible to have an effective instrument at the service of the African populations.

IV.3. The adoption of the communication strategy

Capitalizing on the achievements of 30 years of field operations and drawing lessons from the dysfunctions the institution has experienced, the new communication strategy is a real vehicle for new values to internalize and an effective lever of knowledge management. Backed by the 2018-2022 strategic plan, this instrument is an undeniable support to increase WSA visibility in the next coming 5 years.

Its adoption is part of the WSA global repositioning strategy as a benchmark institution in the drinking water, sanitation and hygiene (WASH) sector in Africa.

IV.4. The 2019 work plan and budget

The 4 axes of the 2018-2022 strategic plan constitute the backbone of the 2019 work plan. A budget of 4 709 934 460 XOF, of which 93% in investment in activities is required for the optimal implementation of the plan. This amount is to be mobilized as much from Member States ; from Technical and Financial Partners; as well as from services provisions (especially modular trainings). Other resource mobilization initiatives are being considered and will take shape in 2019 to ensure the institution sustainability and operational autonomy.

IV.5. The activities report template

A reporting template, always perfectible, has been adopted to report activities from 2019.

Basically focused on the strategic plan, this new template has six (06) parts, except the introduction and the conclusion.

The 2019 quarterly activity reports will be developed according to this model.

IV.6. Member States and Partners mobilization

Routine activity regularly conducted on the spot by the Country Offices on the one hand and by the Headquarters through the embassies as intermediaries on the other hand; the advocacy has began to bear fruits. The exchanges with the Member States has intensified and relations reinforced even more as evidenced by the financial volume brought to WSA in accordance with the commitment made at the Extraordinary Council of Ministers in Yaoundé in September 2017.

In addition, an amount of seventy (70) million XOF annual contributions to be included in the 2019 budget has been proposed to Member States as a financial contribution to the institution operations. A follow up should ensure the effectiveness of its mobilization in real time. Finally, advocacy actions have been deployed to sub-regional organizations in West and Central Africa, including ECOWAS, CEMAC and ECCAS for an all-out mobilization for WSA.

Constraints and lessons
1. Constraints

Although some of the operational constraints persist, the determination of the staff for the effective relaunch of the institution took precedence over everything. This is evidenced by the enthusiasm at work, the quality of the strategic documents produced and the dynamic of collaboration with partners and Member States. The general trend is to mitigate all constraints in order to sustainably and permanently reposition WSA on the WASH chessboard in Africa.

Lessons learned

The greatest lesson learned from 2018 is the rational use of space and resources. Indeed, WSA must continue to mark the territories, seize every opportunity to assert itself, take an active part in official meetings and strategic reflections despite the limited resources available. The recently adopted new communication strategy will help better guide actions for more visibility and legibility in the years to come.

In addition, the diplomatic channel remains privileged in the exchanges with the Chancelleries and the Member States. The impact of this channel is enormous and the results are extraordinary even if they take a long time to be felt. It requires patience, perseverance and meticulous follow-up. The whole team will tackle it relentlessly in 2019.

Perspectives

Following results are expected as a priority in the first quarter of 2019 :

-The Experts meeting

- The holding of the Council of Ministers

- The relaunch workshop

Whenever possible, the financial and accounting audit will also be part of the menu.

Conclusion

2018 has been a year of learning and institutional anchoring for WSA. A year entirely dedicated to study of the WASH environment, assess the needs, identify bottlenecks and reach out to sector actors (old and new). 2018 has also been a year of advocacy; design and development of strategies and re-establishment of cooperative relationships. A participatory-based diagnosis performed both at Headquarters and in Country Offices has helped pin down the issue of recovery of the institution and consequent strategies have been developed to ward off dysfunctions and remove bottlenecks. In accordance with the 2018-2022 roadmap, the work of consolidation and repositioning will continue intensively and finely in 2019.

In the meantime and from the beginning of 2019 priority will be given to the preparation and the holding of the relaunch workshop on the one hand; and the meeting of Experts and the Council of Ministers on the other hand. To this must be added the results of the organizational audit which will constitute the main menu of the Ministers' meeting.

Overall, the 2018 track record is encouraging as the groundwork for the future has been laid. Thus, more than 80% of planned activities have been completed. As planned, the financial and accounting audit, the key element of the 2018 work plan which could not be conducted, will be coupled with the investigation audit and considered one of the priorities of 2019. The growing financial support from Member States will, no doubt, enable to pursue the exercise in the near future.

Altogether, solid foundations has been set for the relaunch of the institution on sound basis. Structures and systems have been reviewed and major challenges well identified and targeted. A reframing of the staff on the internalisation of new values of competitiveness and especially the re-ownership of the institution has also been done during 2018.

From the outset all indicators of a definitive relaunch of WSA has been established for the institution to entrench once and for all its trademark of excellence in all operations and in the provision of sustainable services to Member States. That is what 2019 is all about, a real consolidation of all the achievements and outreach of WSA to Africa.

Rapport 1er semestre 2018

RAPPORT DE GESTION DU

PREMIER SEMESTRE2018

Présenté par le Secrétariat Exécutif de EAA

Juin 2018

Introduction

Créée en 1988 sous l’appellation CREPA (Centre Régional pour l’Eau Potable et Assainissement) par 15 pays francophones d’Afrique de l’ouest et du centre, l’Agence panafricaine intergouvernementale Eau et Assainissement pour l’Afrique – EAA – a vu sa base d’opérations s’étendre à 35 pays en 2011. Par sa recherche-action et ses innovations technologiques, EAA s’est imposée comme leader dans la couverture universelle des services d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable (HAEP) aux populations africaines.

Mais très vite, cette ascension fulgurante de l’Agence n’a pas résisté aux secousses, consécutives à sa gouvernance institutionnelle et financière vers fin 2014, qui ont fini par saper les acquis obtenus des années durant. Grâce à un sursaut diplomatique et à la forte implication de certains Etats membres dont le pays siège, une session extraordinaire du Conseil des Ministres s’est tenue le 27 septembre 2017 à Yaoundé au Cameroun. La principale conclusion de cette session était la mise en place d’une nouvelle administration à la tête de l’exécutif de l’Institution avec pour mission d’engager les réformes nécessaires à la relance.

Le présent rapport qui couvre la période de janvier 2018 à juin 2018 rend compte des résultats atteints en six (6) mois d’exercice qui ont permis d’opérer des reformes. L’approche adoptée a permis d’appréhender les différents enjeux, tant internes qu’externes, en vue de proposer des pistes d’actions stratégiques et des réponses spécifiques, novatrices aux problématiques, en cohérence avec la vision, les valeurs et les principes directeurs devant impulser une nouvelle dynamique pour le renouveau de l'Agence. Globalement, toutes les stratégies requises pour le redressement de l’Institution ont été élaborées et validées. Leur mise en œuvre effective permettra de faire des ajustements au fur et à mesure.

Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: Recherche-action

Très engagée dans la promotion des technologies innovantes, EAA fait de la recherche-action l’axe n°1 de son plan stratégique 2018-2022. La recherche doit permettre de trouver les meilleures solutions, plus adaptées au contexte local, pour l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires de ses programmes. De telles recherches pourraient prendre en compte les thématiques émergentes tel que le Continuum «Eau-Assainissement-Energie-Agriculture». C’est le lieu de réactiver le Centre Africain de Recherche sur l’Eau et l’Assainissement (CAREA) cher à l’institution. A cet effet, des contacts ont été établis avec le Ministère Congolais de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technologique afin qu’il porte le Centre et facilite les travaux de recherches à travers ses laboratoires et directions techniques.

Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: projets et programmes

Les experts du siège ont apporté l’assistance technique au bureau pays du Tchad dans l’étude « sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’agriculture et du WASH » proposée par OXFAM. Une mission de pré-audit a été également conduite au Sénégal pour appuyer le bureau pays dans la gestion de son portefeuille.

Enfin, un appui important a été apporté aux Bureaux Pays du Congo, du Sénégal et de la Cote d’Ivoire dans les négociations d’un accord de financement important avec les partenaires techniques et financiers.

Dans l’ensemble, les projets ci-après sont mis en œuvre dans les différents pays.

Tableau récapitulatif des projets en cours d’exécution

Pays	Intitulé du projet	Partenaire financier	Client	Période	Observations
Benin	Mise en place d’un système d’alerte aux coupures d’eau de la SONEB et éducation à l’hygiène de l’eau de boisson par l’utilisation des NTIC (SAC-NTIC)	Via-Water	SONEB	2017-2018	En consortium avec PNE, SONEB et SOLUTIS, EAA est chargée de la sécurité sanitaire et a pour rôles : - Co-animation de la plateforme SAC-TIC - Participation à l’élaboration des planifications - Elaboration des TDR d’activités - Elaboration des messages d'alerte et de sensibilisation - Education des populations aux meilleures pratiques d’hygiène pour le maintien de la qualité de l'eau de boisson au niveau des messages - Participation à la rédaction des rapports d’activités
Congo	Volet IEC du projet de drainage pluvial et de gestion des déchets du Contrat de Désendettement et de Développement (C2D)	AFD	Arrondissements de Brazzaville	2015-2019	Amener les populations à adopter les bonnes pratiques de gestion des ordures en vue de protéger les ouvrages de drainage pluvial
Cote d’Ivoire	Analyse situationnelle du secteur Eau, Hygiène et Assainissement dans le milieu périurbain du District Autonome d’Abidjan	UNICEF	Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme	2017-2018
Mali	Analyse de la situation et élaboration des stratégies et des supports de communication pour la promotion de l’accès à l’eau, l’hygiène et l’assainissement en milieu de soins	OMS	Ministère de la Santé	2017-2018	Etude bouclée en début 2018
Niger	Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER)	USAID	Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder	2013-2018	Assistance technique aux activités WASH, assurance qualité des produits
RCA	Projet de forages manuels et de professionnalisation des foreurs manuels	UNICEF	Préfectures de Lobaye, Ombella Mpoko et de Kémo	2017-2018	Organisation et formation des jeunes désœuvrés et enfants associés aux groupes armés en techniques de construction de forages manuels
RCA	IEC pour la réalisation de 50 forages	BAD	Bangui + 4 Préfectures	2018-2019	Ce projet fait partie du Sous –Programme Sectoriel Eau Potable et Assainissement
Sénégal	Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER)	Union Européenne	Région de Sédhiou	2017-2019	Résultats suivants ont été atteints : - 308 latrines et 40 bio-digesteurs connectés à une TCM - Les latrines DLV ont toutes été réalisées ainsi que les fosses des 60 VIP - 95 latrines Sanplat et ECOSAN construites - 158 ouvrages d’assainissement implantés - Base de création d’une plateforme des acteurs de WASH lancée - Campagne d’IEC dans toute la région
Sénégal	Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA)	Union Européenne	Milieu périurbain et rural	2017-2019	Présentation d’une gamme de modèles de latrine adaptée et accessible et identification des facteurs de blocage socio-économique de l’assainissement pour les personnes vulnérables et vivant avec un handicap
Tchad	Contrat programme	Etat Tchadien	Territoire national	2017-2021	Mise en œuvre du volet WASH du Plan National de Développement 2017-2021
	Renforcement de l'accès à l'Eau potable et Assainissement dans les écoles de dix arrondissements de la ville de Ndjamena volet 2	Etat Tchadien	Ecoles des 10 arrondissements de la ville de Ndjamena	2017-2018	Accès à l’eau potable en milieu scolaire
	Appui à la gestion durable des ouvrages d’eau potable à travers la Médiation Patrimoniale par Récurrence dans le cadre du projet Eau et Assainissement dans les Districts sanitaires du BATHA et du MOYEN CHARI	EAA-UNICEF	Districts sanitaires du Batha et du Moyen Chari	2016-2018	Appui à la mise en place d'un dispositif institutionnel et réglementaire pour la durabilité de l'accès à l'eau et à l'assainissement dans les Districts Sanitaires de Yao et de Danamadji
	Etudes sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’Eau et Assainissement et de l’agriculture dans les périmètres urbains et périurbains de la ville de Ndjamena en faveur des femmes et des Jeunes	OXFAM	Ville de Ndjamena	2018	étude sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’agriculture et du WASH
Togo	Professionnalisation des Opérateurs Privés Informels du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Togo (POPIEAT)	Union Européenne	Ville de Lomé	2017-2020	Encadrement des acteurs de la chaîne de desserte en eau potable (plombiers/foreurs, artisans maçons, vendeurs d’eau) à offrir des prestations de qualité aux populations.
	Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2)	Union Européenne	Ville de Lomé	2016-2018	Communication pour un changement de comportement des acteurs
	Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2)	Union Européenne	Ville de Lomé	2018	Suite logique de la phase 1 consacrée aux infrastructures de WASH, ce projet met l’accent sur la gestion des déchets solides et liquides à travers une bonne campagne d’IEC
	Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire	UEMOA	Communauté de Nagbéni	2018	Renforcement de capacités des acteurs locaux regroupés au sein des comités ou des organisations communautaires de base pour la gestion des ouvrages d’eau et d’assainissement ainsi que pour la communication pour le changement de comportements

Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: renforcement des capacités des acteurs

Burkina Faso : - sur financement de la Banque allemande de développement, KfW, l’Office National de l’Eau et Assainissement (ONEA) met en œuvre le projet d’Appui à l’Assainissement de Base dans 10 petites et moyennes villes du Burkina Faso (AAB-KfW). Le Bureau pays EAA Burkina a été sollicité en décembre 2017 par le groupement de bureaux d’études IGIP et IGIP Afrique pour la «Formation des formateurs (acteurs locaux) à l’utilisation des sous-produits EcoSan». Les services déconcentrés (Agriculture, Environnement, Santé, Education, Action sociale), les OSC, les bénéficiaires des ouvrages EcoSan les représentants de la mairie, l’Equipe terrain du projet (animateurs et contrôleurs) bénéficient de cette formation.

- Promotion des changements de comportements en WASH en vue d’améliorer la santé et l’environnement des habitants du village de Koussana. Sur financement du Rotary de Tours en France, en lien avec le Rotary Ouaga, l’association DALOBE France-Burkina a sollicité l’expertise de EAA pour :

L’exécution d’une situation de référence sur l’hygiène en matière d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement dans le village de Koussana ;
Le renforcement de compétences des acteurs locaux (enseignants, élèves, APE/AME, membres de l’association DALOBE) ;
La supervision des actions menées par l’association DALOBE en charge du suivi.

- Formation à la carte de juin à novembre sur 3 thèmes retenus :

Pérennisation des projets et programmes d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement par le SARAR/PHAST;

L’Hygiène de l’Environnement scolaire : une alternative pour un changement durable dans l’adoption des meilleures pratiques en AEPHA ;
Le Concept ECOSAN : une solution durable pour l’assainissement en milieu rural/périurbain.

Membres actifs des cadres de concertation et des différentes commissions techniques dans les pays hôtes, tous les bureaux pays participent activement à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques et stratégies en matière d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.

Encadrement des Etudiants et stagiaires professionnels à différents niveaux pour des recherches doctorales, de Master ou de Licence.

Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: performance organisationnelle

La performance organisationnelle est le but ultime visé par les réformes. C’est le repositionnement de EAA comme leader incontournable sur les questions d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable à l’échelon africain.

IV.1. Diagnostic rapide de l’Agence

Un état des lieux a été fait aussi bien au siège que dans les bureaux pays pour avoir une vue globale de l’institution et adapter la stratégie de travail.

- Au niveau du siège

Un plan de restructuration a été élaboré touchant à la fois les domaines de la production et de la gouvernance ainsi que les systèmes. Il fallait revoir le train de vie de l’Institution et revisiter le cadre de contrôle interne. Un nouvel organigramme a été adopté et un personnel recadré sur les fonctions essentielles a été aligné sur les nouvelles positions.

Par ailleurs, une évaluation d’ensemble du cadre de travail, des outils de travail et des moyens de locomotion a été faite.

Toutes ces réformes se poursuivront en profondeur après les audits financier, comptable et organisationnel.

- Au niveau des bureaux pays

Le bilan global des performances des bureaux pays a été établi sur la base des programmes déroulés de 2014 à 2017 (période de la crise), du personnel en poste à date et de l’état de trésorerie à date. La structuration du personnel amorcée au siège se poursuivra dans les bureaux pays.

IV.2. Elaboration des documents stratégiques

- Le plan stratégique 2018-2022 : donne la vision de l’Agence pour les 5 prochaines années. Il est décliné en 4 axes majeurs, à savoir (i) la recherche pour la promotion des innovations technologiques, (ii) le repositionnement stratégique pour offrir de meilleurs services, (iii) le renforcement des capacités des acteurs et des corps de métiers, (iv) la mise en œuvre des programmes et projets structurants et innovants.

- La cadre de fonctionnement de l’Agence : définit le modèle de fonctionnement de l’Agence, gouverne les relations entre le siège et les bureaux pays.

- Le diagnostic organisationnel : fait l’évaluation institutionnelle et l’analyse du gap. Ce travail devra être approfondi en vue d’une meilleure restructuration de l’Institution, adaptée à l’ère du temps.

- Le cahier des charges du comité de suivi des décisions du Conseil des Ministres : composé des Ministres, ce comité fait le suivi méticuleux de toutes les décisions prises en Conseil des Ministres et en évalue l’applicabilité et les niveaux d’atteinte.

- Plan de travail 2018 : c’est un plan requérant 3 754 387 500 FCFA pour mettre en œuvre les décisions du Conseil des Ministres, les projets structurants et assurer le fonctionnement de EAA.

Enfin, le cadre de contrôle interne a été revu et la matrice de délégation d’autorités revisitée pour en actualiser certaines dispositions.

IV.3. La rencontre technique du réseau

Cette rencontre purement technique a réuni du 23 au 27 avril 2018 une douzaine de Représentants Résidents des Bureaux Pays et les Cadres du Siège pour passer en revue la vie de l’institution, faire l’évaluation interne des performances de l’Agence, valider les documents stratégiques et le plan de travail annuel de EAA, et tracer ensemble les voies du futur.

Pour cette année particulièrement, au regard du contexte, la rencontre a été un cadre idéal de partage de la vision du changement, d’internalisation de nouvelles valeurs, et d’adoption d’un nouveau mode d’opérations et de management.

IV.4. La stratégie de relance et de repositionnement de l’Agence

En lien avec le plan stratégique 2018-2022, une stratégie de repositionnement de l’Agence a été élaborée pour les 5 prochaines années. Elle consolide les plans de restructuration et d’extension, cible les projets structurants et innovants, analyse les avantages comparatifs et les niches pour en dégager les opportunités de mobilisation des partenariats et des ressources.

Ainsi, par la méthode de proche en proche, l’extension de EAA se fera par la désignation des Points Focaux dans les Etats membres en prélude à l’installation des Bureaux Pays si les conditions pour un fonctionnement minimal sont réunies.

IV.5. Relance des activités en Guinée Conakry, Guinée Bissau et au Gabon

Vu l’ampleur des besoins en matière d’HAEP dans les deux (2) Guinée et le Gabon et les opportunités qu’ils offrent dans le processus de relance de EAA, des contacts ont été rétablis avec ces pays. En tant qu’Etats membres, ils disposaient déjà des Bureaux Pays mais qui ont implosé au gré des circonstances. Les pourparlers sont avancés avec les Ministères de tutelle de la Guinée Conakry et du Gabon pour la désignation des points focaux. Quant à la Guinée Bissau, il a été simplement question de rétablir l’ancien Représentant Résident à son poste.

Les mêmes démarches sont actuellement entreprises auprès de Djibouti, Rwanda, RDC et l’Union des Comores pour la relance des activités dans tous ces Etats membres.

IV.6. Mobilisation des Etats et des partenariats

La crise qui a secoué EAA a touché plus le siège à Ouagadougou que les bureaux pays. De ces bureaux proviennent des appuis financiers qui ont permis rapidement d’engager les premières actions de réformes.

Beaucoup de correspondances ont été envoyées en direction (i) des Etats membres pour leurs contributions financières exceptionnelles de relance, (ii) des Ambassades pour la même cause et (iii) des partenaires techniques et financiers pour leur accompagnement et appui institutionnel.

Des visites sont rendues à la plupart des partenaires techniques et financiers et des Ambassades accréditées au Burkina Faso et dans les pays visités.

Sur place à Ouagadougou, une communication a été faite le 03 mai 2018 au groupe des Ambassadeurs africains accrédités au Burkina Faso au cours de leur rencontre mensuelle ordinaire. L’occasion était tout indiquée pour présenter le bilan des réformes et interpeller les Ambassadeurs sur la nécessité de financer et d’accompagner EAA par leurs différents pays.

Enfin, des contrats de partenariat ont été signés avec la Mairie de Bangui, le CILSS, OBQUASS, la Fondation RAVI, et le CCRE/CEDEAO pour coordonner les efforts dans l’exploration des opportunités, la mobilisation des ressources, la mise en œuvre des programmes conjoints.

Contraintes et leçons apprises
1. Contraintes

Le grand défi reste la mobilisation des partenariats et des Etats en vue de financer toutes les réformes engagées ainsi que les audits. En effet, les résultats de l’audit donneront une clarté sur le passif et aideront à mieux approfondir les réformes. C’est la priorité du prochain semestre. Ensuite l’intensification du plaidoyer auprès des Etats et des partenaires, le développement des idées de projets innovants et structurants, l’établissement des contrats de collaboration (MOU) draineront l’essentiel des efforts de l’équipe afin de renouer avec les opérations. Le management s’y attèlera avec détermination et créativité.

Leçons apprises

Le rôle des médias reste crucial dans cette phase de relance de l’institution. Au gré des audiences et de la rencontre technique du réseau, les médias publics et privés, les réseaux sociaux et l’Internet, la presse écrite et audiovisuelle ont non seulement couvert tous ces événements mais également offert des opportunités de contact avec l’opinion. Les messages livrés ont eu des échos à l’intérieur et au-delà des frontières du Burkina Faso comme en témoignent les mots d’encouragement reçus et les propositions des pistes d’actions pour la relance.

Perspectives

La restructuration du personnel amorcée au siège se poursuivra au niveau des bureaux pays. Le personnel sera recadré sur les fonctions de base. Le siège accompagnera ce processus jusqu’à son aboutissement final au cours du prochain trimestre.

D’autres activités ci-après sont envisagées au cours du deuxième semestre 2018 :

- L’organisation des audits financier, comptable et organisationnel (y compris l’actualisation et le renforcement des textes organiques)

- La réunion des Experts

- La tenue du Conseil des Ministres

- Le plan de travail et le budget 2019

Conclusion

La crise de gouvernance dans laquelle était plongée EAA depuis 2014 a donné l’occasion d’une réappropriation de l’Agence et d’internalisation de nouvelles valeurs. Le premier semestre 2018 a été entièrement consacré à la construction d’une nouvelle vision concentrée dans le plan stratégique 2018-2022, à l’amorce des réformes, à l’élaboration des stratégies de redressement d’une EAA plus forte que jamais. Tous ces documents d’orientation jettent les bases de la refondation de l’Institution pour une gestion saine et efficiente. Judicieusement mises en œuvre, toutes ces réformes permettront de rétablir la confiance et de repositionner EAA sur l’échiquier d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable avec des avantages comparatifs exceptionnels en termes d’offre de services, d’innovations et de gestion des programmes.

Les descriptions des postes ont été fondamentalement revues et recadrées sur la base du plan stratégique 2018-2022 et intégrant les nouvelles valeurs du changement. Harmonisés et cohérents avec les réformes, ces termes de référence traduisent la vision du futur de l’Institution et encadrent le nouveau mode de fonctionnement adopté.