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RAPPORT D’ACTIVITES 1er trimestre 2019
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EAU ET ASSAINISSEMENT POUR L’AFRIQUE-WATER AND SANITATION FOR AFRICA |
Introduction
Dans l’enchainement des réformes engagées toute l’année 2018, le premier trimestre de l’année 2019 apporte les dernières touches et accélère l’opérationnalisation du plan stratégique 2018-2022 dans toutes ses composantes. Ainsi les quatre (4) axes du plan stratégique ont vu leur début d’exécution dans la plupart des pays, avec un accent particulier sur la mise en œuvre des projets et programmes. Par ailleurs, un coup d’accélérateur a été donné aux travaux d’audit organisationnel amorcés au deuxième semestre de l’année 2018 et à la préparation du Conseil des Ministres.
Fondamentalement axé sur le plan stratégique, le présent rapport couvre la période du 01 janvier 2019 au 31 mars 2019 et rend compte des actions menées dans l’ensemble des pays.
- Recherche-action pour le développement et la promotion des innovations technologiques
Epine dorsale de l’Agence, la recherche-action sur des thématiques émergentes et des domaines de préoccupations précis permettent de développer et de faire évoluer le secteur eau, hygiène et assainissement. La promotion des innovations et l’adaptation des technologies en dépendent énormément.
La situation globale de la recherche dans les différents pays se présente comme suit :
1.1. Burundi
- Recherche sur les technologies adaptées d’hygiène, d’eau et d’assainissement productif en partenariat avec les institutions universitaires et de recherche : Amorce de l'élaboration et de la mise en œuvre de l’agenda avec les étudiants à travers la revue documentaire (CSLP II, Plan National d'Assainissement, PND 2018-2027, Vision Burundi 2025)
- Plan de Gestion des Boues de Vidanges (GBV), maillon faible de la chaine de l’assainissement et des services d’assainissement productifs en situation d'urgence et de développement durable au Burundi : Revue documentaire dans la perspective de la mise en œuvre de projets de réhabilitation et d’extension de la Station d'épuration de Buterere ainsi que l’installation d’un champ de panneaux solaires pour remédier aux fréquents délestages d’électricité
- Développement des projets et programmes en situation d’urgence humanitaire (catastrophes naturelles) ou d’épidémies, comme le cas du choléra dans certaines régions du Burundi : cartographie des zones à risques et exploration avec les partenaires, des possibilités de production des latrines mobiles, des systèmes solaires de potabilisation de l'eau dans des containers mobiles, des systèmes de filtration de l'eau par la fabrication des filtres bio sables à l'échelle des ménages.
1.2. Cameroun
Etude sur la volonté des ménages à payer une taxe sur l’assainissement en vue de définir la stratégie d’autofinancement d’une société d’assainissement : lancement du processus de sélection d’un Bureau d’Etudes Techniques sous le leadership de la Commission de Passation des Marchés du Ministère de l’Eau et de l’Energie. Des corrections ont été suggérées pour l’amélioration du Document d’Appel à Manifestation d’Intérêt à soumettre à la signature du Ministre de tutelle.
1.3. Cote d’Ivoire
Deux thèmes de recherche sont actuellement en cours :
- Méthode innovante et durable de lutte contre la maladie du Swollen Shoot à moindre coût : les travaux liés à cette recherche sont confiés pour l'instant à un étudiant en début de formation doctorale. Les activités de recherche sont à ce jour au stade de revue documentaire.
- Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable : diverses études sont envisagées sur les thématiques socio-économiques, socio-anthropologique, énergétique et environnementale. Ce projet, dont le lancement officiel est prévu pour le mois d'avril 2019 a effectivement démarré depuis le 15 février 2019.
1.4. RCA
Dans sa quête de leadership dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, le bureau pays de Centrafrique a mis au point un nouvel outil de promotion de l’hygiène. Il s’agit d’un jeu de cartes pour l’éducation à l’hygiène en milieu scolaire. Il pourrait être adapté au milieu communautaire. Cette innovation sera présentée au cours du deuxième trimestre à l’ensemble des acteurs du secteur lors d’une réunion du cluster eau et assainissement. L’échantillon de cet outil a été partagé avec l’Unicef qui l’a hautement apprécié.
Par ailleurs, EAA a engagé la réflexion pour organiser la première nuit de l’eau et de l’assainissement en RCA. Quelques contacts ont déjà été pris à cet effet. La nuit de l’eau et de l’assainissement va être un évènement qui permettrait de mobiliser les ressources afin de réaliser des ouvrages d’eau et d’assainissement dans une localité donnée ayant d’énormes difficultés d’accéder à l’eau et aux ouvrages d’assainissement. La réflexion va se poursuivre au second trimestre avec le montage du dossier à l’effet de procéder à la recherche de financement de l’évènement.
Enfin, le Bureau Pays de la RCA a été contacté par l’Université de Bangui pour l’organisation d’un colloque international en octobre 2019 à Bangui sur le thème : Qualité et usages des ressources en eau en Afrique Centrale et de l’Est : impact sur les écosystèmes et la santé. Quelques partenaires se sont déjà positionnés à l’exemple de AFD, UNESCO, CICOS, IRD, GET, Université de Bangui. EAA a promis de contribuer à hauteur de 2 millions de FCFA. La réflexion va continuer pour définir le contenu de l’intervention de EAA pour une meilleure visibilité.
1.5. Sénégal
Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA) : trois objectifs sont visés par ce projet de recherche intégralement financé par l’Union Européenne :
ü Développer une gamme de modèles de latrines adaptées et accessibles par la valorisation des matériaux locaux ;
ü Analyser des facteurs de blocage socio-économique de l’accès à l’assainissement pour les personnes vulnérables et vivant avec un handicap et formuler des approches
ü Renforcer l’engagement citoyen pour l’amélioration des performances du secteur
1.6. Tchad
Projet de fourniture de bioénergie à partir des ordures ménagères et des résidus des biomasses agricoles : L'objectif global de ce projet d’assainissement productif vise à fournir des services avantageux à faible coût à la population à travers le développement d'activités économiquement rentables en utilisant les résidus agricoles et les déchets municipaux comme matières premières dans la production de bioénergie. Le « digestat » issu de la production du Biogaz sera utilisé comme fertilisant biologique dans l’agriculture.
Présenté au salon de Compétence et de l’Emploi ‘’Tchad Talent 2017,’’ le projet a remporté la première distinction du secteur de l’énergie décerné par le Directeur Général d’ESSO Exploration (compagnie pétrolière américaine) et récompensé par la Première Dame du Tchad au nom du Président de la République.
Ce projet s’inscrit dans le cadre des projets hors budget de l’Etat et s’appuie essentiellement sur des mécanismes de financement innovant notamment le contrat de Partenariat Public Privé (PPP). Ce mécanisme de financement apparaît comme une opportunité offerte aux collectivités locales de maintenir voire d’accélérer le rythme de leurs investissements en profitant pleinement de la disponibilité des capitaux privés.
- Mise en œuvre des projets et programmes
L’ambition de l’Agence est de relancer les opérations de terrain dans l’ensemble des bureaux pays et de développer de nouvelles initiatives dans la plupart des Etats à partir de 2019. Ainsi les plans de travail adoptés en début d’année s’inscrivent dans cette dynamique.
Le premier trimestre de l’année 2019 a vu cette ambition se traduire dans les faits aussi bien en termes de formulation de nouvelles initiatives que d’appels à propositions. Globalement une certaine célérité a été donnée dans la mise en œuvre des programmes pendant que de nouveaux projets ont été lancés dans certains pays. Beaucoup de pays ont vu leurs projets clôturés à la fin de l’année 2018.
La situation générale des projets et programmes se présente dans le tableau récapitulatif ci-après :
Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays
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Pays |
Intitulé du projet |
Partenaire financier |
Client |
Période |
Observations |
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Burkina Faso |
Etude d’adaptation des infrastructures scolaires pour une meilleure gestion des menstrues par les filles en milieu scolaire |
A rechercher |
Provinces du Ioba, Kouritenga, Namentenga, Sanmatenga, Bougouriba, et Poni |
2019 |
Faire l’état des lieux des ouvrages d’assainissement en milieu scolaire, les pratiques de la gestion hygiénique des menstrues des jeunes filles et proposer des actions appropriées pour mieux adresser la problématique. Les résultats obtenus sont : - Elaboration de tous les outils de collecte de données et validation par la coordination de l’étude au niveau de l’ONG Plan International. - Collecte de données dans le cadre de la revue documentaire auprès des ONG/Associations et services techniques du MENA et du MEA. La phase terrain démarre le 1er avril 2019 |
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Programme logements sociaux à Bassinko/Ouagadougou |
Etat Burkinabè |
Population de la Capitale |
2018-2019 |
50 logements sociaux achevés depuis 2017 et actuellement à l’étape de vente au prix unitaire de 6,5 millions FCFA. EAA a investi 80 millions FCFA dans ce projet et compte être remboursé. EAA Burkina fait le suivi de cette opération de vente confiée à la société CEGECI par l’Etat |
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Burundi |
Contrat programme |
Etat Burundais |
Vise au moins 2,5 millions de personnes |
2019-2023 |
Contrat programme pluriannuel dont le premier d’un montant de 12 millions US a été signé le 09 décembre 2014 |
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Approche ATPC en situation d’urgence |
OMS, UNICEF, JICA |
Zones à risques d’épidémies en général et d’Ebola en particulier |
En cours de négociation |
Fabrication et distribution de : - 10.000 Dispositifs de Lave-mains Innovants (DLMI) soumis à l’OMS - 10.000 Dispositifs de Lave-mains Innovants (DLMI) soumis à la JICA - 2037 Dispositifs de Lave-mains Innovants (DLMI) soumis à l’UNICEF |
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Projet de gestion intégrée des déchets ménagers dans la province de Bujumbura Mairie |
UNICEF |
Ministère de l’Environnement, de l’Agriculture et de l’Elevage |
Prévu pour 12 mois (en cours de négociation) |
- Apporter un appui à la Maîtrise d’Ouvrage Communale -Sensibiliser les bénéficiaires aux questions d’hygiène et d’Assainissement - Organiser le système de traçabilité des déchets solides ménagers - Organiser le système de traçabilité de l’assainissement liquide - Mener une enquête WASH dans les huit écoles primaires de la commune |
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Mise en place de l’Approche ATPC dans 6 Provinces du Burundi (Cibitoke, Bubanza, Bujumbura Rural, Bujumbura Mairie, Rumonge et Makamba) |
En cours d’exploration |
Ministère de la Santé Publique et de la lutte contre le SIDA |
Prévu pour 12 mois |
Au cours de chacun des ateliers provinciaux, il sera question de : - Identifier des formateurs parmi des personnes ressources nationales déjà formées et justifiant d’une bonne expérience en déclenchement du processus et ayant été initiées à l’approche ATPC dans les localités dont le comportement des populations est jugé satisfaisant - Mettre un accent particulier sur l’aspect exclusivement pratique de la formation, basée sur des séances de déclenchement dans les localités - Former des artisans-maçons au cours des campagnes de promotion des ouvrages d’assainissement appropriés dans 50 collines - Se servir de l’approche ATPC comme point d’entrée pour lancer d’autres initiatives locales de développement durable (ECOSAN/amélioration de la production /sécurité alimentaire) - Répertorier les ONG/Associations locales qui se sont déjà manifesté auprès de EAA en vue de renforcer leurs capacités devant leur permettre d’adopter ou de mettre à l’échelle, l’approche ATPC dans leur zone d’intervention - Recueillir, publier et diffuser des témoignages de succès provinciaux, nationaux ou organisationnels, des supports de formation et d’apprentissage, des conseils, des vidéos, des posters laminés, des boites à images, etc… - Assurer la visibilité des activités de l’intervention à travers les différentes sources médiatiques (radio, TV et presse écrite et réseaux sociaux). Impacts attendus
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Cameroun |
Contrat programme |
Etat Camerounais |
Territoire national |
2017-2021 |
Sollicitation de l’accord de principe du Ministre de l’Eau et de l’Energie à l’effet d’attribuer les marchés de réalisation de 08 forages munis de Pompes à Motricité Humaine en mode gré à gré. Le climat de forte insécurité qui prévaut dans les localités ciblées ne favorise pas l’engouement des entreprises à y travailler |
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Congo |
ATPC et promotion de bonnes pratiques dans la Lékoumou |
UNICEF |
Département de Lékoumou |
6 mois à partir de juillet 2018 |
Mise en œuvre de l’approche ATPC dans 40 villages et 30 écoles du département à travers : - la sensibilisation sur la fin de la défécation à l’air libre - Formation des membres des comités d’assainissement villageois sur les thématiques d’eau, d’hygiène et d’assainissement |
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Projet de construction des latrines écologiques |
Brasseries du Congo |
Ecoles primaires de Brazzaville |
En cours de négociation |
Proposition de construction des latrines écologiques dans 2 écoles primaires et valorisation des sous-produits à Brazzaville. Proposition retravaillée et soumise à Heineken Africa Foundation pour financement |
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Projet de construction des latrines ECOSAN et d’ingénierie sociale à Mossaka |
Mossaka Malewu |
Localité de Mossaka |
En cours de négociation |
Proposition technico-financière soumise à l’ONG Mossaka pour financement |
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Projet d’IEC pour des pratiques d’hygiène et d’assainissement améliorées à Brazzaville |
AFD |
Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique |
31 mois |
Ce projet dénommé PEPS a été officiellement lancé le 27 mars 2019. Réalisations : - Acquisition des matériels informatiques, roulants, des kits de sensibilisation et des équipements de visibilité - Formation de 21 animateurs et superviseurs aux techniques d’IEC et de marketing social pour l’accès durable au service public d’eau potable à Brazzaville |
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Projet d’IEC et de vulgarisation des dispositifs de lavage de mains dans les écoles du département de la Cuvette |
African Oil Group Corporation(AOGC) |
Département de la Cuvette |
En cours de négociation |
Fiche de projet soumise à la Société AOGC pour financement |
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Cote d’Ivoire |
Programme de latrinisation des écoles et villages FDAL (PLEV-FDAL) |
Programme social du gouvernement |
Direction de l'Assainissement en milieu rural (DAR) du Ministère de l'Assainissement et de la Salubrité |
2019 |
EAA est retenue sur une liste restreinte pour la mise en œuvre de l'ATPC (Assainissement Total Piloté par la Communauté) dans la Région de la Marahoué (Centre-Ouest du pays) |
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Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable |
FIRCA |
Société Coopérative Agricole "YEBO-EKON" (Commune de Daloa) |
24 mois à compter de la date de signature du contrat |
Projet en partenariat avec l'Université Jean Lorougnon Guédé (UJLoG), porteur principal. Contrat signé le 15 janvier 2019 entre UJLoG et FIRCA avec démarrage effectif des prestations le 15 février |
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Marketing des produits du traitement et promotion des nouveaux métiers (Care International) |
BAD |
Villes de Bouaké et Katiola |
En cours de négociation |
Activités d'IEC et de Marketing pour la promotion des toilettes et des services de vidange ainsi que celle des nouveaux métiers relatifs à la valorisation agricole des sous-produits issus du traitement des boues de vidange des fosses septiques s'inscrivant dans le cadre du projet PATER (Promotion de l’accès aux toilettes et aux emplois à Bouaké et Katiola à travers la réutilisation des boues et des urines) |
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Guinée Bissau |
Projet d’hydraulique villageoise |
UEMOA |
Ministère des Travaux Publics, de l’Energie & des Ressources Naturelles |
En cours de négociation |
Projet de 12 milliards FCFA pour la construction des forages à multi-usages |
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Niger |
Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER) |
USAID |
Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder |
2013-2018 |
Extension du projet de 7 mois (janvier à juillet 2019 afin de se focaliser sur le suivi des acquis et le transfert de responsabilités aux institutions locales |
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RCA |
Projet d’amélioration de l’environnement scolaire et de la couverture en eau dans la préfecture de Mbomou |
UNICEF |
Préfecture de Mbomou |
2018-2019 |
- Construction de 4 blocs de latrines à 3 compartiments (pour filles et garçons) avec dispositif de lave-mains dans deux écoles - Construction de 10 forages manuels en collaboration avec les enfants soldats formés par EAA en techniques de forages manuels |
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Projet ATPC dans la Lobaye |
UNICEF |
Lobaye |
2019 |
Convention de financement pour 12 mois signée et couvrant : - 50 nouveaux villages jusqu’à la vérification FDAL - 157 anciens villages à suivre dans la consolidation et durabilité des actions - Réhabilitation des latrines dans 4 écoles et formations sanitaires |
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IEC pour la réalisation de 50 forages |
BAD |
Bangui + 4 Préfectures |
2018-2019 |
2è phase du projet consacrée à l’organisation des acteurs avec mise en place de 50 comités d’eau et sensibilisation des communautés |
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Projet pôles de développement eau pour la paix, eau pour la vie (PEPEV) |
Union Européenne |
Préfectures d’Ouham Pende, Ouham et Kémo ainsi que Bangui et ses environs |
8 mois à partir du 01 novembre 2018 |
Projet en cours pour l’identification et la restructuration du réseau des artisans réparateurs sur financement du 10ème FED |
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Projet de renforcement des capacités en techniques de forages manuels |
UNICEF |
Enfants soldats et jeunes désœuvrés |
2019 |
Convention déjà signée et fonds positionnés. Les activités démarrent en avril 2019 avec l’expertise tchadienne, réputée plus performante (jusqu’à 50 m de profondeur). |
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Sénégal |
Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER) |
Union Européenne |
Région de Sédhiou |
2017-2019 |
Avenant de 12 mois en cours d’élaboration pour compter de décembre 2018. Résultats suivants déjà atteints : - 1004 latrines réalisées dont 623 avec réservoirs pour le dispositif de lave-mains - 23 bio-digesteurs raccordés à des latrines - 30 dispositifs de lave-mains installés dans les écoles - 28 Sani Shop installés - Communication pour un changement de comportement touchant 44.827 personnes |
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Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA) |
Union Européenne |
Milieu périurbain et rural |
2017-2019 |
- Suivi du fonctionnement des 18 prototypes de latrines réalisés l’année dernière dans les régions de Kédougou et Tambacounda - Sensibilisation des populations sur l’utilisation et l’entretien des 18 latrines mises en place - Négociation d’avenant en cours pour terminer l’ensemble des activités prévues |
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Projet d’amélioration de l’Accès à l’Eau et à l’Assainissement dans les régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda (PEPAM) |
Union Européenne |
Régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda |
2019 |
Pour la zone de Tambacounda/Kolda : - 104 Bornes fontaines réalisées sur 117 - 6 abreuvoirs réhabilités sur 12 - 6 potences réhabilitées sur 12 - 24 Châteaux d’eau réceptionnés provisoirement sur 35 Pour la zone de Sedhiou : - 107 bornes fontaines posées et raccordées sur 107 prévues - 5 abreuvoirs réalisés sur 5 - 5 potences réalisées sur 5 - 5 châteaux d’eau réceptionnés provisoirement sur 8 |
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Tchad |
Contrat programme |
Etat Tchadien |
Territoire national |
2017-2021 |
Suivi du décaissement de la contrepartie de l’Etat |
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Togo |
Professionnalisation des Opérateurs Privés Informels du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Togo (POPIEAT) |
Union Européenne |
Ville de Lomé |
2017-2021 |
- Renforcement des capacités matérielles de la DRE et des services d’assainissement de base par la remise de 05 motos, 03 kits complets d’analyse d’eau et 07 lots de réactifs aux agents pour les actions de recherche - Production du guide simplifié de réalisation de forages et de l’assainissement de base. Guide en instance de validation au cours d’un atelier |
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Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2) |
Union Européenne AFD |
Ministère de l’eau et de l’hydraulique villageoise |
2016-2019 |
Extension du projet de 4 mois pour : - accentuer les actions de sensibilisation et de visibilité - faire l’évaluation des activités de communication |
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Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2) |
Union Européenne |
Ville de Lomé |
2018 |
- Poursuite de la campagne de sensibilisation - Participation à la journée mondiale de l’eau |
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Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire |
UEMOA |
Communauté de Nagbéni |
2018 |
Accentuation de la sensibilisation, de l’animation et de la communication sur l’hygiène et l’assainissement pour le changement de comportement et la bonne gestion des ouvrages |
- Renforcement des capacités des acteurs
Dans sa mission d’influencer les politiques et stratégies, EAA reste très active dans les plateformes d’échanges et les cadres de concertation ainsi que dans l’encadrement des étudiants et stagiaires.
Dans les différents pays, le renforcement des capacités occupe une place centrale dans les projets et programmes mis en œuvre.
Burkina Faso
Membre actif des cadres de concertation et des différentes commissions techniques, EAA a participé :
- Au suivi de la mise en œuvre des politiques et stratégies en matière d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.
- À la session annuelle du cadre sectoriel de dialogue en vue d’examiner et d’évaluer la performance du secteur en 2018 et les perspectives 2019-2020 de la politique sectorielle « Eau, Environnement et Assainissement (EEA) ».
Cameroun
- Renforcement des connaissances des élèves des clubs de santé de Yaoundé sur la Journée Mondiale de l'Eau 2019 ayant pour thème « Ne laisser personne de côté ».
- Accompagnement des acteurs de la Société Civile dans la préparation de leur contribution à la réalisation de la fiche pays en rapport avec la participation du Cameroun à la réunion des Ministres du Secteur organisée à San José au Costa Rica par Sanitation and Water for All (SWA).
Cote d’Ivoire
En sa qualité de membre du Comité Miroir National de Côte d’Ivoire Normalisation (CODINORM), Association Ivoirienne de Normalisation reconnue d’utilité publique, EAA a participé :
- A la lecture du rapport d’enquête publique de la Norme ISO 24521 : 2016 - Activités relatives aux services de l’eau potable et des eaux usées - Lignes directrices pour la gestion sur site des services d’eau usées domestique de base
- Aux échanges sur la Normalisation Internationale ISO/PC 318 : Système de traitement d’assainissement à l’échelle de la collectivité
- A la rencontre du comité technique restreint mis en place par la Direction de l'Assainissement en milieu Rural (DAR) du Ministère de l'Assainissement et de la Salubrité, pour l'élaboration de la Stratégie Nationale de l'Assainissement en Milieu Rural (SNAR)
RCA
- Dotation en équipements d’assainissement constitués de matériels aratoires à l’association force verte
- Mise à disposition de matériel informatique (vidéoprojecteur) et appui financier à l’amicale des femmes du Ministère du Développement de l’Energie et des Ressources Hydrauliques lors d’une formation sur les notions d’eau, d’hygiène et d’assainissement
- Participation à la célébration de la journée mondiale de l’eau édition 2019 par la mise à disposition du comité d’organisation d’une somme de 300 000 FCFA.
Sénégal
- Formation des services techniques déconcentrés et décentralisés et des collectivités locales, sur la maîtrise des techniques de production et de valorisation des biofertilisants issus des ouvrages d’assainissement. Les services techniques sont ainsi dotés d’une bonne capacité en matière de valorisation agronomique sur la production et l’utilisation des sous-produits (urines, fèces et digestat) comme biofertilisants et les bases d’un processus de démultiplication de l’approche au profit des producteurs sont jetées
- Appui aux collectivités locales pour une meilleure prise en charge des questions liées à l’assainissement dans l’élaboration du plan GIRE.
Tchad
Appui au pays dans l’élaboration d’un nouveau mécanisme de gestion durable et de maintenance des ouvrages hydrauliques. Ce mécanisme vise des solutions innovantes pour la pérennisation des ouvrages mis à la disposition des communautés à travers des guides de gestion, d’entretien, de maintenance et de suivi des points d’eau.
Togo
Accompagnement des collectivités sur la méthode SARAR/PHAST, ses principes, ses supports et sa méthodologie de mise en œuvre dans le cadre d’activités d’éducation à l’hygiène.
- Performance organisationnelle
Les réflexions de groupes, les documents stratégiques produits et les réformes engagées en 2018 ont constitué la base de relance effective et de repositionnement de EAA. Au premier trimestre 2019, tous ces instruments de performance organisationnelle et institutionnelle se sont affinés pour plus de redevabilité et de transparence dans le dispositif de gouvernance de l’institution.
Dans la dynamique des réformes, les bureaux pays ont procédé à des restructurations en profondeur de leur personnel afin d’avoir un staff recadré sur des fonctions essentielles. De nouvelles structures organisationnelles ont été proposées à cet effet, notamment en Côte d’Ivoire et en RCA.
4.1. Canevas de rapports narratif et financier
Un nouveau format de rapport narratif axé sur le plan stratégique 2018-2022, adopté en début d’année, facilitera la traçabilité des actions et un bon encadrement de la vision du changement. Il en est de même du rapport financier dont le nouveau cadre, scrupuleusement respecté, rendra fidèlement compte de toutes les opérations en termes de revenus et de rubriques de dépenses.
Ces outils de gestion sont des éléments clés de suivi et de contrôle devant renforcer la solidité du système de gouvernance institutionnelle.
4.2. L’audit organisationnel
Les premières moutures des textes de base soumises par le Cabinet Africa Consult & Performances, en charge du travail, ont recueilli les observations et amendements du management. Une fois intégrées, ces observations enrichiront la version finale instamment attendue par tous. C’est le réceptacle des grandes réformes engagées susceptibles de redynamiser EAA pour mieux accomplir sa noble mission.
4.3. Mobilisation des Etats et des partenariats
Activité conjointement menée par le Siège et les Bureaux Pays, le plaidoyer auprès des Etats et des partenaires vise principalement l’établissement et/ou le renforcement de partenariat en vue de la mobilisation des ressources pour soutenir les opérations. L’ambitieux programme d’activités consolidé dans le plan de travail annuel milite fortement en faveur d’une telle mobilisation.
Ainsi, à des degrés divers, les Etats ont effectivement contribué à la relance de l’institution conformément à leurs engagements pris à Yaoundé au Cameroun en septembre 2017 lors du dernier conseil extraordinaire des ministres. En vue d’harmoniser cette contribution, et au regard des enjeux de soutenabilité, un montant de soixante-dix (70) millions de FCFA de cotisations annuelles a été proposé à compter de 2019. La mise en œuvre du plan de restructuration et du plan de travail annuel dépend énormément de ces ressources.
- Contraintes et leçons apprises
5.1. Contraintes
La principale contrainte liée à la frilosité de certains partenaires à collaborer avec EAA s’est progressivement atténuée au fil du temps. En témoigne l’engouement constaté au cours de ce trimestre dans le développement de nouvelles initiatives et la mise en œuvre des projets. L’amplification de l’appui financier des Etats amorcé en 2018 aura, dans les années à venir, un effet d’entrainement et de mobilisation des partenaires dans l’accompagnement de EAA.
5.2. Leçons apprises
Des réflexions stratégiques conduites en interne et des rencontres tous azimuts avec les partenaires techniques et les départements ministériels, il ressort les points suivants :
- Au plan programmatique : EAA doit se tourner vers l’élaboration et la négociation des projets structurants et innovants avec des thématiques non encore couvertes par les concurrents afin de conduire ses activités de recherche action
- Pour la visibilité de EAA : marquer la présence de l’institution dans les cérémonies officielles, les rencontres des groupes sectoriels, les cadres de concertation et les plateformes d’échanges sur le secteur d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable (HAEP) ainsi que dans les clusters en contexte humanitaire. Beaucoup plus, les activités de terrain doivent être accentuées avec une large diffusion des résultats
- Au plan communicationnel : occuper rationnellement l’espace des médias et des réseaux sociaux pour présenter les avantages comparatifs de EAA comme institution de référence en matière d’HAEP
- Dans la gestion des relations : maintenir des contacts réguliers avec les ministères de tutelle pour partager la vision du changement et faire le plaidoyer pour une plus grande implication de EAA dans la mise en œuvre des programmes des gouvernements.
- Perspectives
Pour le second trimestre, les résultats ci-après sont attendus :
- La réunion des Experts
- La tenue du Conseil des Ministres
- L’accentuation des actions de plaidoyer
- La soumission de propositions aux appels à manifestation d’intérêts et aux appels à projets
Somme toute, le premier trimestre 2019 a inauguré la relance définitive de l’institution. Il est marqué par des actions de visibilité de EAA dans la plupart des pays comme en RCA où le bilan des activités de 2018 et les perspectives de 2019 a fait l’objet d’une large communication à la radio nationale et sur les antennes régionales. La participation aux tables rondes et aux débats radiodiffusés sur des questions touchant à l’hygiène, à l’assainissement et à l’eau potable ont été des occasions offertes à EAA pour éclairer l’opinion sur les enjeux du secteur et la nécessité de disposer de ces services de base en qualité et en quantité.
Dans la dynamique de la relance, la formation à la carte ou sur catalogue sera reprise avec beaucoup d’envergure. Un retour en force aux fondamentaux de l’Agence est vivement encouragé avec, en toile de fond, le respect des engagements vis-à-vis des partenaires, le développement de la recherche et l’accélération de la mise en œuvre des projets et programmes. Un accent particulier sera mis sur les actions de plaidoyer pour la mobilisation des ressources et des partenariats ainsi que dans la soumission de propositions aux appels à manifestation d’intérêts et aux appels à projets
Par ailleurs, la communauté des pratiques est une opportunité d’échanges et de partage des connaissances à encourager. Elle participe de la relance et du repositionnement de EAA en tant que centre de ressources et leader dans la couverture universelle des services d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.
Enfin, pour des raisons pratiques d’organisation, le conseil des ministres envisagé au cours du trimestre n’a pas pu se tenir. Des échanges sont en cours pour sa tenue au prochain trimestre. C’est la plus grande priorité du management dans les mois à venir.