Introduction 

A défaut de tenir le conseil des ministres au cours de ce trimestre, des actions de plaidoyer ont été intensifiées en direction des Etats pour leur participation massive au prochain conseil. Dans l’intervalle, la préparation des différents dossiers s’est affinée et les documents de réformes revus dans les détails pour s’en assurer la consistance et la pertinence.

Par ailleurs, le lancement de la formation à la carte et à la demande en cette fin de septembre offrira une opportunité unique entre acteurs d’échanger sur les évolutions du secteur et la consolidation des acquis en vue de la durabilité des investissements.

Parallèlement, la mise en œuvre des projets et programmes dans les pays s’est poursuivie et de bonnes perspectives pour la mobilisation des financements massifs se profilent à l’horizon.

Le présent rapport qui couvre la période du 01 juillet 2019 au 30 septembre 2019, rend compte de toutes les réalisations de l’institution et ouvre de nouvelles perspectives pour la tenue du conseil des ministres.

  1. Recherche-action pour le développement et la promotion des innovations technologiques

La situation globale de la recherche dans les différents pays se présente comme suit :

1.1.     Cameroun

- Etude sur la volonté des ménages à payer une taxe sur l’assainissement en vue de définir la stratégie d’autofinancement d’une société d’assainissement : Le processus de sélection d’un Bureau d’Etudes Techniques est en cours au niveau du Ministre de tutelle.

- Projet de recherche commun concernant la gestion des catastrophes en cas d’inondations et de sécheresses (INTEWAR) : note conceptuelle validée par le Ministère allemand de l’éducation et de la recherche, partenaire financier. L’atelier des parties prenantes a été tenu afin de développer la proposition et définir le calendrier de lancement des activités du projet en Janvier 2020.

1.2.     Congo

Réalisation d’une étude de diagnostic socio-sanitaire et d’analyse des rapports de genre : c’est l’évaluation des perceptions et attentes différenciées des hommes et des femmes sur la qualité du service public d'eau potable et élaboration d'une stratégie de communication entre la LCDE et ses usagers

1.3.     Cote d’Ivoire

Les travaux de recherche se poursuivent sur les deux thèmes ci-après :

-        Méthode innovante et durable de lutte contre la maladie du Swollen Shoot à moindre coût : le protocole de recherche élaboré est en cours de validation par la direction scientifique devant superviser la recherche

-        Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable : diverses études sont envisagées sur les thématiques socio-économique, socio-anthropologique, énergétique et environnementale. Un mémoire de master abordant l'autonomisation socio-économique des femmes produisant l'attiéké est en instruction pour soutenance. Des doctorants et des étudiants en Master 2 de biotechnologie ont également été mobilisés en vue de traiter, entre autres, les aspects microbiologiques et la modélisation du processus de production de la bioénergie

1.4.     RCA

Problématique de la gestion des boues de vidange dans le 1er arrondissement de la ville de Bangui : Thème de recherche en Master en eau, hygiène et assainissement de l’université Aubes Nouvelles de Ouagadougou

1.5.     Sénégal

Un projet de thèse et un plan de travail budgétisé sont actuellement sous revue sur le thème « Recherche de la meilleure combinaison de matières organiques disponibles en milieu rural pour améliorer les performances de la production de biogaz des Toilettes à Chasse Manuelle (TCM) et l'optimisation de la quantité d'eau utilisée dans les bio-digesteurs ainsi que la comparaison de la qualité des fertilisants agricoles au terme de la biométhanisation ».

2.Mise en œuvre des projets et programmes

La célébration de la fin de défécation à l’air libre (FDAL) dans la plupart des villages enrôlés est à saluer et intensifier. Certes, la majorité des projets centrés sur cette thématique sont arrivés à terme mais des négociations sont en cours soit pour la mise à l’échelle soit pour le déclenchement d’une nouvelle phase. Ces acquis accroissent la visibilité de l’Agence partout sur le terrain et doivent être préservés.

Des opportunités de mobilisation de nouveaux financements ont été offertes tous azimuts et des requêtes ont été introduites à cet effet. Outre cela, un suivi rapproché des anciens dossiers de financement se fait régulièrement afin de maximiser et diversifier les flux financiers pour la mise en œuvre optimale de toutes les initiatives entrevues.

Le tableau récapitulatif ci-après présente la situation générale des projets et programmes dans les pays.


Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays

Pays

Intitulé du projet

Partenaire financier

Client

Période

Observations

Burkina Faso

Etude d’adaptation des infrastructures scolaires pour une meilleure gestion des menstrues par les filles en milieu scolaire

A rechercher

Provinces du Ioba, Kouritenga, Namentenga, Sanmatenga, Bougouriba, et Poni

2019

Les amendements de Plan International au rapport provisoire sont attendus afin de faire la restitution de l’étude au niveau national

Programme logements sociaux à Bassinko/Ouagadougou

Etat Burkinabè

Population de la Capitale

2018-2019

Tenant compte des engagements de chaque partie et des charges supplémentaires supportées par les 2 entreprises de construction, les arrangements ci-après ont été convenus : - GERBATP reste redevable de la somme de 22 000 000 FCFA à EAA sur les 40 millions FCFA investis

- ECNAF reste redevable de la somme de 21 000 000 FCFA à EAA sur les 40 millions FCFA investis

Projet d’éducation environnementale, d’hygiène et d’assainissement dans les écoles des zones périurbaines de Ouagadougou

CEAS Suisse

Ecoles des 05 communes de la province du BOULKIEMDE

2019

- Formation de 40 enseignants et de 10 APE/AME sur la promotion de l’hygiène et l’assainissement en milieu scolaire

- Remise de guide pédagogique aux acteurs pour l’éducation à l’hygiène dans les écoles

Cameroun

Contrat programme

Etat Camerounais

Territoire national

2017-2021

Autorisation de relance du programme toujours attendue du Ministre de l’Eau et de l’Energie

Le Projet d’Appui au Leadership Féminin pour la gestion des Infrastructures et Services Durables d’Approvisionnement en Eau Potable, Assainissement et Hygiène (PALFISD-WASH)

Fonds Canadien des Initiatives Locales (FCIL)

Associations des femmes

En cours de négociation

Projet d’un montant de 15 427 000 FCFA en cours de négociation

 

Congo

ATPC et promotion de bonnes pratiques dans la Lékoumou

UNICEF

Département de Lékoumou

6 mois à partir de juillet 2018

- 35 villages ont été certifiés FDAL sur les 40 villages déclenchés

- Clôture de la première phase de ce projet avec des résultats très satisfaisants

Projet de construction des latrines écologiques

Brasseries du Congo

Ecoles primaires de Brazzaville

En cours de négociation

Financement en attente auprès de Heineken Africa Foundation

Projet de construction des latrines ECOSAN et d’ingénierie sociale à Mossaka

Mossaka Malewu

Localité de Mossaka

En cours de négociation

Projet en attente de financement après validation des offres technique et financière

Projet d’Extension en zones Périphériques et de renforcement du Service d’eau potable à Brazzaville (PEPS)

AFD

Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique
  1. mois

- Identification, mobilisation et organisation des structures communautaires pour la mise en œuvre du projet

- Conception et multiplication des outils SARAR /PHAST et HAMS de sensibilisation à l'eau potable, à l'hygiène et à l'assainissement et SARAR de sensibilisation à la lutte anti-érosion en milieux familial, scolaire, sanitaire et public

- Organisation des campagnes publiques de sensibilisation porte à porte, des focus group et diffusion des messages audio-visuels

- Sensibilisation sur les modalités d'accès aux branchements, sur la réduction du gaspillage d'eau et sur la maîtrise de la consommation d'eau à domicile

- Suivi-évaluation de l'évolution des actions de lutte contre les érosions et du taux d'accès aux services d'eau, d'hygiène et d'assainissement en milieux familial, scolaire, sanitaire et public y compris rapport de genre

- Participation à des réunions hebdomadaires de suivi de la mise en œuvre du projet

Projet d’IEC et de vulgarisation des dispositifs de lavage de mains dans les écoles du département de la Cuvette

African Oil Group Corporation(AOGC)

Département de la Cuvette

En cours de négociation

Financement attendu de la Société AOGC

Projet d’hygiène et d’assainissement dans le Département des Plateaux

UNICEF

Département des Plateaux

En cours de négociation

Financement attendu de l’UNICEF pour la construction des blocs de latrines ECOSAN, des douches et des dispositifs de lavage des mains pour les réfugiés de la RDC

Cote d’Ivoire

Programme de latrinisation des écoles et villages FDAL (PLEV-FDAL)

Programme social du gouvernement

Direction de l'Assainissement en milieu rural (DAR) du Ministère de l'Assainissement et de la Salubrité

2019

- Contrat signé le 12 juillet 2019 pour la mise en œuvre de l'ATPC (Assainissement Total Piloté par la Communauté) dans 15 villages du Département de Zuénoula (Région de la Marahoué, Centre-Ouest de la Côte d'Ivoire)

- Une équipe de 04 animateurs a été recrutée et déployée sur le terrain

- Déclenchement des 15 villages en septembre 2019

Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable

FIRCA (Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricoles)

Société Coopérative Agricole "YEBO-EKON" (Commune de Daloa)

2019-2021

- finition des travaux de construction de la plateforme pour le démarrage des activités de production du biogaz pour la cuisson et le séchage de l'attiéké 

- installation des panneaux de visibilité

- organisation d'une session de renforcement des capacités des femmes productrices sur deux thématiques clés :

(i) Management et vie associative

(ii) Gestion de stocks 

- participation aux réunions de l'Unité de Gestion du Projet constituée de EAA Côte d'Ivoire, UJLoG et "YEBO-EKON" la Société Coopérative bénéficiaire 

- séance de travail avec la délégation du FIRCA dans le cadre de leurs missions de suivi du projet

Marketing des produits du traitement et promotion des nouveaux métiers (Care International)

BAD

Villes de Bouaké et Katiola

En cours de négociation

- Appel à candidature relancé dans le cadre du projet PATER (Promotion de l’accès aux toilettes et aux emplois à Bouaké et Katiola à travers la réutilisation des boues et des urines)

- Soumission de l’offre

Niger

Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER)

USAID

Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder

2019-2020

Projet devant prendre fin le 31 juillet 2019 mais prorogé de 14 mois (aout-septembre 2020) pour consolider les acquis de la phase écoulée et faire le transfert des responsabilités aux institutions locales (Communes).

  • Suivi des actions à Tillabéri :

- 5 comités de gestion des points d’eau (CGPE) ont ouvert des comptes bancaires

- Le CGPE de Bonkor dispose de 310 000 FCFA dans son compte

- A Ayawane le montant en caisse s’élève à 240 000 FCFA, 4 réparations ont été faites pour une dépense de 10 500 FCFA

- A Tigodaret : 75.000 FCFA sont disponibles en caisse après la récente réparation du forage

- A Kourmou : cotisation mensuelle de 500 f par mois par ménage avec 3 réparations qui ont couté 265 000 FCFA et le montant disponible en caisse est de 235 000 FCFA.

- A Tagantassou : un partenaire a érigé la PMH en MAEP. Ils ont une disponibilité de 255.000 FCFA en caisse avec 3 réparations et le mode de payement est direct en raison de 10 FCFA le bidon de 25 litres.

- Le CGPE du village de Bonfeba n’a pas encore ouvert un compte bancaire mais le processus est en cours. Le montant en caisse de ce comité est de 36 000 FCFA après 3 réparations

  • Suivi périodique de la qualité des eaux de 10 forages dans la région de Zinder.
  • Appui à la gestion des contrats des forages au Niger 
  • Transfert de responsabilités et appui aux institutions locales :

- Appui à la mise en place du comité des zones et formation sur le processus d’élaboration de la convention locale

- Elaboration des règles de gestion de toutes les activités économiques clé sur lesquelles la population de la commune tire ses moyens d’existence

- Formation des acteurs concernés (Maire, membres du GTC, point focal WASH et membres de la commission des bonnes pratiques) à prendre en charge la promotion du payement de services de l’eau basé sur un compte d’exploitation des PMH

- Appui à la mise en œuvre du plan de suivi et de gestion environnementale

RCA

Projet de construction de 30 forages manuels dans les villages FDAL

UNICEF

Préfecture de Mbomou

En négociation

Projet élaboré et soumis

Projet ATPC dans la Lobaye

UNICEF

Lobaye

2019

- 36 villages sur les 50 villages cibles déclenchés FDAL sont en processus de certification par la DGRH

- Réalisation de 03 forages supplémentaires dans trois localités différentes de la Lobaye

IEC pour la réalisation de 50 forages du PSEPA

BAD

Bangui + 4 Préfectures

2018-2019

Extension du projet sans cout additionnel jusqu’en novembre 2019 pour consolider les acquis

IEC pour le projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques RCA/RDC à partir du système hydroélectrique de Boali 1 (PMIRE)

BAD

Préfecture de l’Ombella M’poko en RCA et la province de l’Equateur/RDC

2019-2020

Marché accordé et signature du contrat en cours pour le démarrage des activités au 4ème trimestre 2019

IEC pour le projet RWSSI/PSEPA

BAD

3 Préfectures de la RCA

En négociation

Offre soumise pour la réalisation de 66 villages

Projet de prise en charge du volet eau, hygiène et assainissement dans les prisons et les commissariats de police et de gendarmerie

UNICEF

Prisons et commissariats

En négociation

Projet en cours de négociation
 

Projet de renforcement des capacités des jeunes foreurs et puisatiers en technologie de construction des ouvrages d’eau et d’assainissement

UNICEF

Jeunes et foreurs

En négociation

Projet en cours de négociation

Projet relatif à l’ATPC dans deux préfectures est en cours de négociation

UNICEF

2 préfectures

En négociation

Projet en cours de négociation

Sénégal

Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER)

Union Européenne

Région de Sédhiou

2017-2019

- 1300 latrines réalisées à ce jour dont 290 ouvrages terminés sans réservoir et 1010 avec réservoirs pour le dispositif de lavage de mains

- 104 latrines sont en cours de réalisation

- 404 demandes d’acquisition d’ouvrages enregistrées

- 30 DLM installés dans les écoles

- Une commande de 22 bio-digesteurs est en cours sachant que 23 bio-digesteurs raccordés à une latrine ont été réalisés à ce jour

- 25 sani shops sur les 28 installés sont opérationnels

- 11 parcelles d’essai agronomique sur 20 ont été installées couvrant le maïs, l’arachide, l’oignon et l’aubergine utilisant les sous-produits d’assainissement (urine, digestat)

- Poursuite des activités de mobilisation sociale, sensibilisation/conscientisation touchant 61117 personnes

Projet d’amélioration de l’Accès à l’Eau et à l’Assainissement dans les régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda (PEPAM)

Union Européenne

Régions de Tambacounda, Sédhiou et Kolda

2019

Pour la zone de Tambacounda/Kolda :

- 117 Bornes fontaines réalisées sur 117

- 35 châteaux d’eau réceptionnés provisoirement sur 35

Pour la zone de Sédhiou :

- 8 châteaux d’eau réceptionnés provisoirement sur 8 

Tchad

Contrat programme

Etat Tchadien

Territoire national

2017-2021

Le décaissement de la contrepartie de l’Etat est lié au collectif budgétaire toujours attendu

Togo

Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2)

Union Européenne AFD

Ministère de l’eau et de l’hydraulique villageoise

2016-2019

Participation à l’opération de course écologique et nettoyage des abords du 4e lac dans le cadre du Forum UE Togo : séance de nettoyage suivi d’une course écologique à petites foulées dans un esprit de sport de masse au cours de laquelle les participants ramassent en même temps les déchets en bordure du 4e lac sur leur trajet

Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2)

Union Européenne

Ville de Lomé

2018

- Campagne de sensibilisation dans les quartiers de la Commune axée sur la propreté de l’eau de consommation, la bonne gestion des ordures ménagères, l’utilisation des latrines, le lavage des mains, l’entretien des ouvrages d’assainissement, l’enlèvement des dépotoirs sauvages

_ Spots de sensibilisation diffusés sur les radios locales partenaires pour le changement de comportement en faveur de l’hygiène et de l’assainissement

Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire

UEMOA

Communauté de Nagbéni

2018

Suite à la sensibilisation sur l’hygiène et l’assainissement pour le changement de comportement et la bonne gestion des ouvrages, les changements suivants sont observables sur le terrain :

ü  Les points d’eau existants sont mieux entretenus 

ü  Les enfants se lavent généralement les mains et les fruits avant de les manger

ü  La défécation dans la nature diminue 

ü  Les populations entretiennent les devantures de leurs concessions 

ü  Les endroits publics sont davantage entretenus 

Globalement, les populations bénéficiaires sont toujours réceptives aux messages et continuent de réagir positivement dans le sens du changement decomportement en matière d’hygiène et d’assainissement


3.Renforcement des capacités des acteurs

Le lancement du processus de formation à la carte et à la demande, la participation à des ateliers et cadres de concertation, l’encadrement des étudiants et stagiaires ont constitué, entre autres, le menu principal de capacitation des acteurs au cours du trimestre.

Dans les pays, les acteurs du secteur et le personnel de EAA ont été outillés d’instruments de sensibilisation et de mobilisation pour un changement de comportement en matière d’hygiène et d’assainissement particulièrement.

Loin d’être exhaustif, le bilan global de renforcement des capacités se résume comme suit :

Burkina Faso

- Programme d’Approvisionnement en Eau potable et Assainissement (PEA) de la Coopération germano – burkinabé est mis en œuvre par la GIZ depuis 2006 et placé sous la tutelle technique du Ministère de l’Eau et de l’Assainissement. Il vise l’amélioration de l’approvisionnement en eau potable et assainissement de la population, en particulier celle vivant dans les zones périphériques urbaines et villages rattachés aux centres urbains. Le PEA a été étendu pour une durée de trois ans (Janvier 2019 à Décembre 2021).

EAA Burkina a été sollicité pour assurer la formation des conseillers et structures partenaires de la GIZ sur le thème «Pérennisation des projets et programmes d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement par le SARAR/PHAST». Différentes fiches techniques sur l’approche SARAR/PHAST et d’options technologiques ainsi qu’un sac d’outils SARAR adapté à leur contexte à utiliser sur le terrain ont été remis aux participants.

- Participationà l’atelier de validation de la feuille de route FDAL 2O19 organisé par la Direction Générale de l’Assainissement avec l’appui de l’UNICEF : positionnement de chaque acteur pour l’opérationnalisation des activités retenues en vue de l’atteinte de la Fin de Défécation à l’Air Libre (FDAL)

- Participation à l’assemblée générale extraordinaire du cadre de concertation sur la recherche dans le domaine de L’Eau et de l’assainissement (CPCR-Eau). C’est une structure associative composée de démembrement de l’Etat et de personnes morales sous l’égide du Ministre de l’Eau et de l’Assainissement. Le CPCR-Eau a pour mission de promouvoir la concertation entre les structures de recherche et les organisations bénéficiaires des résultats de la recherche sur l’eau et l’assainissement d’une part, et d’autre part de faciliter le dialogue entre chercheurs et praticiens en vue d’améliorer les pratiques et l’efficacité du secteur. Comme décision importante, les journées scientifiques se tiendront désormais 2 fois par an à la Direction Générale des Ressources en Eau.

- Participation à la revue à mi-parcours 2019 du Cadre Sectoriel de Dialogue « Environnement, Eau et Assainissement » (CSD-EEA) : un bilan global des acquis a été fait dans les secteurs de l’environnement, eau/assainissement et urbanisme.

- Participation au dialogue régional sur "l'accélération des progrès dans la mise en œuvre de la GIRE pour atteindre les ODD liés à l'eau en Afrique de l'Ouest : défis, approches novatrices et rôles des partenariats". Il est organisé par le Partenariat Régional de l’Eau de l’Afrique de l’Ouest (GWP-AO) en collaboration avec le Ministère de l’Eau et de l’Assainissement du Burkina Faso, le Centre de Gestion des Ressources en Eau de la CEDEAO et la Commission de l’Union Monétaire et Economique Ouest Africaine (UEMOA) chargée de l’Agriculture, des Ressources en Eau et de l’Environnement. L'objectif principal du dialogue régional des acteurs clés était de contribuer à faire avancer la mise en œuvre de l'Agenda 2030 des Nations Unies en améliorant la gouvernance de l'eau et en assurant la sécurité en eau pour soutenir la réalisation de l'ODD6 et des autres ODD liés à l'eau aux niveaux national, transfrontalier et régional en Afrique de l’Ouest.

Cameroun

Participation à un atelier de formation des formateurs sur la gestion de l’hygiène menstruelle dans la réponse humanitaire sous le prisme du WASH. Toute la plateforme WASH Cameroon comprenant l’UNICEF, ONU-Femmes et le Ministère de l’Eau et de l’Energie a pris part à l’atelier

Congo

- Appui à la Direction Générale de l’Hydraulique dans la tenue de l’atelier de formation des artisans-maçons sur les techniques de construction des latrines autonomes améliorées. Cet atelier regroupant 50 maçons provenant des villages des districts de Mayéyé, Sibiti et Zanaga s’est déroulé en 2 phases : théorique et pratique

- Formation du personnel d’appui à l’utilisation des outils SARAR/PHAST et aux techniques de fabrication du dispositif de lave-main de type « tippy tap »

Cote d’Ivoire

Participation, comme personne morale ressource, aux travaux du Comité de rédaction du document final de la Stratégie Nationale de l’Assainissement en milieu Rural (SNAR) de Côte d’Ivoire. L'élaboration de cette stratégies'inscrit dans le cadre de la coopération entre le Gouvernement de Côte d'Ivoire et l'UNICEF

RCA

Une formation a été initiée et animée par le Bureau Pays sur les notions d’eau et d’assainissement au bénéfice d’une jeune association dénommée FDI.

4.Performance organisationnelle

Les perspectives semblent reluisantes et l’horizon s’éclaircit progressivement pour EAA aussi bien sur le plan diplomatique qu’au regard du volume de plus en plus croissant du portefeuille. EAA est régulièrement consultée sur les enjeux du secteur et souvent sollicitée pour participer, animer, et diriger des rencontres techniques ou des réflexions de groupes. C’est dire que le nouveau dispositif institutionnel mis en place fonctionne et les instruments de performance organisationnelle testés depuis près de deux ans commencent à prendre.

4.1. Accord de Siège

Signé entre EAA et le Tchad le 08 aout 2019, l’Accord de Siège consacre l’établissement de l’Agence en République du Tchad conformément aux instruments et usages applicables aux Organismes de rang comparable et lui confère une personnalité juridique pleine et entière d’Organisation Internationale. La lettre d’accréditation du Représentant Résident a été présentée le 10 septembre 2019 au Ministère des Affaires Etrangères, de l’Intégration Africaine, de la Coopération Internationale et de la Diaspora.

Cette percée diplomatique est la marque d’une bonne performance organisationnelle que l’Agence doit préserver jalousement partout où elle est établie.

4.2 L’audit organisationnel

Différents échanges entre le Management de EAA et le Cabinet Africa Consult & Performances ont permis de repréciser certains détails des réformes. A l’instar des autres organismes similaires, EAA doit disposer d’une forme d’organisation répondant aux critères de performances exceptionnelles et aux exigences d’une agence panafricaine à haute valeur ajoutée.

La version attendue des documents de réformes consolidera toutes ces préoccupations pour le repositionnement stratégique de EAA sur les questions d’enjeux et défis continentaux majeurs en matière d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable sur le contient.

4.3. Appel à manifestation d’intérêts

Un nombre important d’offres de service et d’appels à manifestation d’intérêts a été soumis au cours du trimestre. L’Agence est en phase finale dans la plupart des processus de sélection et continuera de marquer la différence par la qualité de ses offres. D’autres processus ont abouti et des contrats ont été signés pour dérouler des programmes de qualité supérieure sur le terrain. La plupart des bureaux pays sont à pied d’œuvre et restent mobilisés dans le champ de la compétition

4.4. Mobilisation des partenariats et des Etats

L’offensive diplomatique s’est intensifiée au cours du trimestre à travers des échanges, des audiences et la participation aux rencontres officielles. La présence de EAA est de plus en plus marquée dans les grandes cérémonies officielles aussi bien au siège que dans les bureaux pays. Conséquences, les sollicitations pour les appels d’offres et la participation aux activités des partenaires techniques et financiers sont régulièrement enregistrées.

Bien plus intéressant est le regain d’intérêt que portent les Etats membres à leur institution panafricaine, comme en témoignent la fréquence des échanges sur la vie de l’Agence, la régularité des contacts et l’appui au fonctionnement. Le volume d’appui financier des Etas va croissant de 2018 à nos jours, signe palpable de réappropriation de EAA, unique instrument très actif dans la recherche-action pour la promotion du secteur en Afrique.

5.Perspectives

Pour le dernier trimestre de 2019, les résultats ci-après sont attendus :

-        Le lancement de la formation à la demande et à la carte

-        L’accentuation des actions de plaidoyer envers les Etats et les PTF

-        La soumission de propositions aux appels à manifestation d’intérêts et aux appels à projets

-        La réunion des Experts

-        La tenue du Conseil des Ministres

6.Conclusion

La présence de plus en plus affirmée de EAA sur le terrain diplomatique, opérationnel et dans les rencontres officielles se consolide de jour en jour. Le volume de ressources mobilisées ou en voie de mobilisation prouve à suffisance le retour progressif à la normalité et au plein régime de fonctionnement.

Sur le plan technique, les initiatives développées en matière d’assainissement productif portent des fruits très encourageants et attendent à être passées à l’échelle. Comme au Sénégal, le suivi des parcelles d’essais a révélé que l’utilisation des sous-produits d’assainissement s’avère efficace dans la valorisation des excrétas hygiéniques en agriculture. En effet, les planches à biofertilisants (urine hygiénisée ou digestat) ont une meilleure croissance et un développement végétatif plus avancé comparées à d’autres planches témoins. L’utilisation des sous-produits se révèle être une alternative à l’engrais chimique et présente moins d’impact négatif sur l’environnement.

EAA a effectivement renoué avec ses fondamentaux à savoir la reprise des activités de recherche sur des thématiques émergentes, la formation et l’encadrement des étudiants et des acteurs du secteur, l’accompagnement des Etats et des collectivités dans la mise en œuvre de leurs politiques et stratégies en matière d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable. Des contacts ont été pris avec les centres de recherche, notamment le Centre de Recherche et d’Études en Sciences Sociales et Humaines (CRESSH) du Congo pour conclure un accord de partenariat.

Au plan diplomatique, le rayonnement de l’Agence va crescendo et sa base opérationnelle se renforce chaque jour. Au niveau du siège comme dans les bureaux pays, de nombreux contacts sont établis et la crédibilité de l’Agence est réaffirmée à travers les échanges, les audiences, les visites reçues et les invitations à participer à des sommets et autres grandes rencontres.

Au demeurant, les actions de plaidoyer seront développées envers les nouveaux partenaires pour attirer le maximum d’investissements vers les zones à forts besoins non couverts d’une part et d’autre part pour le passage à l’échelle des initiatives déjà testées et prometteuses.

Enfin, l’organisation du conseil des ministres restera la plus grande priorité de l’institution. Les dossiers du conseil s’affinent pendant que la préparation de cette grande rencontre s’accélère aussi bien au siège, dans les états membres qu’au niveau du pays assurant la présidence.

 

RAPPORT DE GESTION DU

 

DEUXIEME SEMESTRE 2018

 

Présenté par le Secrétariat Exécutif de EAA

  

Décembre 2018
 



Introduction

Dans la dynamique des réformes et du repositionnement de EAA, les processus enclenchés au premier semestre se sont amplifiés au cours du second semestre de l’année. Les conclusions de la retraite des Cadres sur la problématique de compétitivité et celles instamment attendues de l’audit organisationnel devant approfondir les réformes, boucleront la phase de refondation de l’Agence. Bref, c’est une EAA brillant par la solidité de sa base institutionnelle qui tourne définitivement la page de la période de dysfonctionnements pour briller dans l’excellence et le rayonnement avec une haute valeur de compétitivité à l’aune de 2019.

Couvrant la période du 01 juillet 2018 au 31 décembre 2018, le présent rapport consolide les données annuelles et jette les bases de la relance définitive de l’Institution. Celle-ci se traduit par une planification axée sur le plan stratégique 2018-2022 assortie des actions ambitieuses et d’un budget 2019 à la hauteur des enjeux.

  1. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: Recherche-action

C’est la marque déposée de l’institution qui fait de la recherche-action le domaine privilégié de son appui aux Etats en vue de la promotion des technologies innovantes et adaptées au contexte africain. Plusieurs thématiques ont été identifiées et ciblées dans des fiches de projets de recherches pour 2019. Certains Bureaux Pays ont été également visés pour conduire les recherches dans des domaines précis. Reste à mobiliser des ressources et recruter les étudiants de niveaux Master et Doctorat à cet effet.

II. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: projets et programmes

Une avancée significative a été observée au cours de cette période pour les appels à propositions, la formulation de nouvelles initiatives et pour l’accélération de la mise en œuvre des projets. La plupart des contrats de financement en négociation ont été signés au cours du semestre. D’autres sont en perspective pour l’année 2019. Même si certains projets ont vu leurs activités closes au cours de la période, de nouveaux projets ont été lancés et d’autres sont en état de maturation avancée dans certains pays.

Au plan programmatique, une certaine célérité a été donnée dans la mise en œuvre des projets et programmes avec des résultats fort encourageants.

Ci-après le tableau récapitulatif des initiatives et projets développés et mis en œuvre dans les pays :


Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays

Pays

Intitulé du projet

Partenaire financier

Client

Période

Observations

Benin

Mise en place d’un système d’alerte aux coupures d’eau de la SONEB et éducation à l’hygiène de l’eau de boisson par l’utilisation des NTIC (SAC-NTIC)

Via-Water

SONEB

2017-2018

En consortium avec PNE, SONEB et SOLUTIS, EAA a contribué à l’accomplissement des résultats ci-après :

- Poursuite de l’étude sur l’élaboration du plan d’affaire de la plateforme SAC TIC et validation des rapports d’étape et le rapport provisoire du plan d’affaire

- Poursuite des activités de sensibilisation (émissions radios et télé, assemblées générales)

- Co-animation de la plateforme SAC-TIC

Projet clôturé le 31 décembre 2018

Renforcement des capacités des acteurs de l’eau dans la connaissance, la gestion durable et la protection des ressources en eau souterraine

Wallonie Bruxelles International

Territoire national

Projet retenu pour financement en 2019

Projet élaboré de concert avec l’université de Liège, la Direction Générale de l’Eau du Ministère en charge de l’Eau, l’Institut National de l’Eau de l’Université d’Abomey-Calavi

Renforcement des technologies et systèmes d’assainissement innovants

Wallonie Bruxelles International

Commune lacustre de So ava et environs

En cours de négociation

Projet initié en collaboration avec CEBEDEAU, jugé pertinent par la commission mixte, soumis à la recherche de financement

Burkina Faso

Projet intégré

A rechercher

Fondation RAVI

  

Projet multisectoriel couvrant l’eau, assainissement, agriculture, énergie avec en toile de fond la création d’emplois pour les jeunes et les femmes

Promotion des changements de comportements en WASH en vue d’améliorer la santé et l’environnement des habitants du village de Koussana

Rotary Club

Association DALOBE

2018-2019

L’association DALOBE France a reprogrammé l’activité en 2019 pour insuffisance de financement

 

Programme logements sociaux à Bassinko/Ouagadougou

Etat Burkinabè

Population de la Capitale

2018-2019

50 logements sociaux achevés depuis 2017 et actuellement à l’étape de vente au prix unitaire de 6,5 millions FCFA. EAA a investi 80 millions FCFA dans ce projet et compte être remboursé. EAA Burkina fait le suivi de cette opération de vente confiée à la société CEGECI par l’Etat

Burundi

Contrat programme

Etat Burundais

Vise au moins 2,5 millions de personnes

2019-2023

Contrat programme pluriannuel dont le premier d’un montant de 12 millions US a été signé le 09 décembre 2014

Cameroun

Contrat programme

Etat Camerounais

Territoire national

2017-2021

Accord de principe des services du Ministre de l’Eau et de l’Energie chargés du suivi de la mise en œuvre du Contrat Programme EAA-Etat du Cameroun obtenu afin de proposer les dossiers techniques et financiers de quelques entreprises locales au Ministère des Marchés Publics à l’effet d’attribuer en gré à gré les marchés de réalisation de 08 forages munis de Pompes à Motricité Humaine (PMH)

Congo

Volet IEC du projet de drainage pluvial et de gestion des déchets du Contrat de Désendettement et de Développement (C2D)

AFD

Arrondissements de Brazzaville

2015-2019

Poursuite des activités à travers :

- les campagnes de sensibilisation des populations riveraines

- l’identification de potentiels abonnés au service de pré-collecte

- l’organisation du prix quartier plus propre

- la promotion de l’hygiène en milieu scolaire

ATPC et promotion de bonnes pratiques dans la Lékoumou

UNICEF

Département de Lékoumou

6 mois à partir de juillet 2018

Mise en œuvre de l’approche ATPC dans 40 villages et 30 écoles du département à travers :

- la sensibilisation sur les dangers de la défécation à l’air libre

- la promotion de bonnes pratiques d’hygiène avec 45 dispositifs de lavage de mains à pédales et 5 dispositifs de lavage de mains à plusieurs

Projet de construction des latrines écologiques

Brasseries du Congo

Ecoles primaires de Brazzaville

En cours de négociation

Proposition soumise à Heineken Africa Foundation pour la mise en place d’une chaine de valorisation des boues de vidange par un groupement des maraichers de la Capitale.

Projet de construction des latrines ECOSAN et d’ingénierie sociale à Mossaka

Initiative d’un député de la localité

Département de la Cuvette

En cours de négociation

Après signature de l’accord de partenariat, une proposition technico-financière a été soumise pour financement

Projet d’IEC pour des pratiques d’hygiène et d’assainissement améliorées à Brazzaville

AFD

Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique

30 mois

Le contrat de ce projet dénommé PEPS a été signé et le Bureau Pays attend l’ordre de service et l’avance de démarrage

Projet DURQuaP à Brazzaville et à Pointe Noire

Banque Mondiale

Brazzaville et Pointe Noire

En cours de négociation

Deux propositions technico-financières soumis au commanditaire conjointement par le bureau d’études COMETE (Tunisie) et EAA suite à 2 appels à manifestation d’intérêt

Cote d’Ivoire

Analyse situationnelle du secteur Eau, Hygiène et Assainissement dans le milieu périurbain du District Autonome d’Abidjan

UNICEF

Direction de l'Assainissement Urbain et du Drainage (DAUD) du Ministère en charge de l'Assainissement

2017-2018

ü Etude terminée

ü Rapport de l'étude validée en atelier national les 05 et 06 juillet 2018

ü Rapport final transmis au Client

Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d'attiéké et appui à sa conservation durable

FIRCA

Société Coopérative Agricole "YEBO-EKON" (Commune de Daloa)

24 mois à compter de la date de signature du contrat

ü Projet en partenariat avec l'Université Jean Lorougnon Guédé (UJLoG), porteur principal, Daloa (Côte d'Ivoire)

ü Notification reçue le 22 août 2018 informant que le projet est retenu pour financement

ü Contrat en cours de négociation entre FIRCA et UJLoG

Volet marketing de l’Assainissement d'un projet de gestion des boues de vidange (Care International)

BAD

villes de Bouaké et Katiola

En cours de négociation

ü EAA Côte d'Ivoire retenue sur une liste restreinte de prestataires

ü Processus de prise en compte de EAA Côte d'Ivoire en qualité de fournisseur agréé de CARE INTERNATIONAL CÔTE D’IVOIRE finalisé (Documents administratifs et Formulaire de Profil fournisseur transmis à CARE)

ü En attente, à ce jour, de la consultation restreinte imminente de prestataires dans le domaine de Marketing des nouveaux métiers et produits de vidange

Projet BID-UEMOA d'Hydraulique et d'Assainissement en milieu rural dans les Districts du Denguélé et des Savanes

BID/UEMOA

ONEP

En cours de négociation

ü EAA Côte d'Ivoire inscrite sur une liste restreinte de 06 Consultants après un AMI pour participer à la Demande de Propositions en vue des prestations de maîtrise d'œuvre sociale en juin 2017

ü Pré-conférence à la Demande de Propositions le 09 août 2017

ü Offres technique et financière soumises au client dans la deuxième quinzaine du mois d'octobre 2017

ü Ouverture des plis financiers des deux Consultants retenus le 11 mai 2018

ü Réception d'un courrier de demande de prorogation de la validité des offres de la part du client le 02 août 2018

ü En attente, à ce jour, des résultats de l'analyse des offres

Guinée Bissau

Projet d’hydraulique villageoise

UEMOA

Ministère des Travaux Publics, de l’Energie & des Ressources Naturelles

En cours de négociation

Projet de 12 millions d’euros pour la construction des forages à multi-usages

Niger

Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER)

USAID

Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder

2013-2018

La fin du projet prévue pour le 31 décembre 2018 a été prolongée au 31 juillet 2019. Juste 2 Cadres du projet sont retenus pour cette phase.

Projet FDAL en soutien à « un Niger sans défécation à l’air libre à l’horizon 2030 »

Coopération Suisse

Territoire national

En cours de négociation

Projet de 52 millions FCFA soumis à la Coopération Suisse pour financement

Contrat programme

Etat Nigérien

Territoire national

En cours

En cours d’élaboration

RCA

Projet d’amélioration de l’environnement scolaire et de la couverture en eau dans la préfecture de Mbomou

UNICEF

Préfecture de Mbomou

2018-2019

Contrat de 60 220 673 FCFA signé pour la construction de 4 blocs de latrines à 3 compartiments avec dispositif de lavage des mains dans deux écoles et 10 forages manuels au sein de la communauté

Contrat programme

Etat Centrafricain

Territoire national

2018-2022

Budget de 4 milliards FCFA transmis au Ministère de tutelle

IEC pour la réalisation de 50 forages

BAD

Bangui + 4 Préfectures

2018-2019

2è phase du projet consacrée à l’organisation des acteurs avec mise en place de 50 comités d’eau et sensibilisation des communautés

Projet pôles de développement eau pour la paix, eau pour la vie (PEPEV)

Union Européenne

Préfectures d’Ouham Pende, Ouham et Kémo ainsi que Bangui et ses environs

8 mois à partir du 01 novembre 2018

Signature d’un contrat de 84 799 993 FCFA pour l’identification et la restructuration du réseau des artisans réparateurs sur financement du 10ème FED.

Projet de forages manuels

ONG Mentor

Préfecture d’Ouham

2018

Réalisation d’un seul forage, le 2è n’ayant pas abouti en raison du contexte géologique

Projet de renforcement des capacités en techniques de forages manuels

UNICEF

Enfants soldats et jeunes désœuvrés

En cours de négociation

Renforcement des capacités des foreurs avec la méthode dite tchadienne, réputée d’aller plus en profondeur et plus performante (jusqu’à 50 m). Financement en cours de négociation

Sénégal

Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER)

Union Européenne

Région de Sédhiou

2017-2019

Résultats suivants déjà atteints :

- 22 bio-digesteurs réalisés

- 515 latrines réalisées 

- Communication pour un changement de comportement touchant 125.623 personnes

Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA)

Union Européenne

Milieu périurbain et rural

2017-2019

- Formation de 63 maçons

- 18 prototypes de latrines réalisés dans les régions de Kédougou, Matam, Tambacounda

- Bouclage du rapport sur les facteurs de blocage de l’accès à l’assainissement pour les personnes vulnérables

- Validation du protocole de recherche sur la faisabilité socio-anthropo-économique par le comité technique et le comité d’éthique de l’ISE

Tchad

Contrat programme

Etat Tchadien

Territoire national

2017-2021

Mise en œuvre du volet WASH du Plan National de Développement 2017-2021 avec réalisation de 25 forages dans les écoles

Renforcement de l'accès à l'Eau potable et Assainissement dans les écoles de dix arrondissements de la ville de Ndjamena, volet 2

Etat Tchadien

Ecoles des 10 arrondissements de la ville de Ndjamena

2017-2018

Travail achevé avec l’analyse de la qualité de l’eau satisfaisante

Projet de renforcement Communautaire pour assurer l'accès durable à l'Eau et Assainissement dans la Région du Lac Tchad

ADRA

Départements de FOULI, MAMDI et KAYA

2016-2018

Formation des Associations des Comités de Gestion des Points d’Eau et Associations des Artisans Réparateurs assurée et le rapport de formation soumis au partenaire ADRA

Etude portant sur la GIRE au Tchad

PNE, GWP/CAF

Les grands bassins

En cours

Elaboration d’une feuille de route pour accélérer la mise en œuvre de la GIRE au Tchad

Appui à la gestion durable des ouvrages d’eau potable et d’assainissement dans les Districts sanitaires du BATHA et du MOYEN CHARI

Coopération Suisse

Districts sanitaires du Batha et du Moyen Chari

En cours de négociation

Poursuite des activités ex post d’un montant de 53 055 950 FCFA préalablement financées par l’UNICEF

Togo

Professionnalisation des Opérateurs Privés Informels du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Togo (POPIEAT)

Union Européenne

Ville de Lomé

2017-2021

- Suivi mensuel d’au moins 60 propriétaires et vendeurs (ses) d’eau de forage par 07 techniciens sanitaires

- Suivi mensuel de 17 piézomètres par la Direction des Ressources en Eaux (DRE)

- Célébration de la journée mondiale des toilettes à Atakpamé

Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2)

Union Européenne AFD

Ministère de l’eau et de l’hydraulique villageoise

2016-2019

- Participation aux réceptions provisoire des ouvrages

- Participation de l’atelier d’imprégnation du rapport de l’appui institutionnel

- Participation à la réunion du Comité Technique de suivi

- Audit du dernier semestre

Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2)

Union Européenne

Ville de Lomé

2018

Poursuite de la campagne de sensibilisation à travers la diffusion des spots par les radios locales

Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire

UEMOA

Communauté de Nagbéni

2018

Accentuation de la sensibilisation, de l’animation et de la communication sur l’hygiène et l’assainissement pour le changement de comportement et la bonne gestion des ouvrages


III. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: renforcement des capacités des acteurs

 Au niveau des pays, EAA reste très active dans son influence des politiques et stratégies en matière d’eau et assainissement à travers sa participation effective aux rencontres des groupes sectoriels, des cadres de concertation et des commissions techniques ainsi qu’aux clusters dans les contextes humanitaires. Elle a surtout poursuivi et maintenu l’inscription systématique du volet renforcement des capacités dans les différents projets mis en œuvre dans les différents pays.  Centre de formation de référence, EAA a accueilli et facilité l’encadrement des Etudiants et stagiaires professionnels à différents niveaux au cours de ce semestre.

IV. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: performance organisationnelle

L’axe 4 est le réceptacle des réformes et de toutes les stratégies de repositionnement de EAA. Des progrès importants ont été accomplis aussi bien sur le plan programmatique, financier que diplomatique ainsi que dans la réflexion stratégique.

 De façon générale, les résultats obtenus se résument comme suit :

IV.1. La retraite des Cadres de l’Agence

 C’est une rencontre très stratégique qui a réuni du 20 au 21 septembre 2018 les Experts du Siège et du Bureau Pays du Burkina Faso sur la problématique de repositionnement de l’Agence comme leader incontournable sur les questions d’HAEP. Elle a présenté une vue synoptique des défis, fait le bilan des compétences de EAA pour en refléter le gap, et analysé les avantages comparatifs et les niches pour en dégager les opportunités de mobilisation des partenariats et des ressources.

 

Cette réflexion, très utile, sera enrichie plus tard par les conclusions de l’audit organisationnel devant jeter les bases du renouveau et de la refondation de EAA pour plus d’efficacité.

 IV.2. L’Audit organisationnel

 Le Cabinet Africa Consult & Performances retenu pour conduire l’audit organisationnel est très avancé dans ses travaux. Les textes de base sont refaits et les premières moutures seront soumises très prochainement à l’appréciation du Management. Ce travail, tant attendu, proposera une structure type, attractive, adaptée à l’ère du temps et répondant aux exigences de haute productivité, de compétitivité et de visibilité. La finalisation très imminente de ce travail et son adoption par le prochain Conseil des Ministres permettront de disposer d’un instrument efficace au service des populations africaines.

 IV.3. L’adoption de la stratégie de communication

 Capitalisant les acquis des 30 ans d’opérations de terrain et tirant les leçons des dysfonctionnements que l’institution a connus, la nouvelle stratégie de communication s’impose comme un véritable véhicule de nouvelles valeurs à internaliser et un levier efficace de gestion des connaissances.

 Adossé au plan stratégique 2018-2022, cet instrument est un support indéniable pour accroître la visibilité de EAA dans les 5 prochaines années. Son adoption participe de la stratégie globale de repositionnement de EAA comme institution de référence dans le secteur d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable en Afrique.

 IV.4. Le plan de travail et le budget 2019

 Les 4 axes du plan stratégique 2018-2022 constituent l’épine dorsale du plan de travail 2019. Un budget de plusieurs milliards de FCFA dont 93% en investissement dans les activités est requis pour la mise en œuvre optimale du plan. Ce montant est à mobiliser aussi bien auprès des Etats que des partenaires techniques et financiers ainsi que dans les prestations de service.

 D’autres initiatives de mobilisation de ressources sont en cours de réflexion et prendront corps en 2019 en vue d’assurer la soutenabilité et l’autonomie de fonctionnement de l’institution.

IV.5. Le canevas de rapport d’activités

Un canevas de rapport, toujours perfectible, a été adopté pour rendre compte des activités à partir de 2019. Fondamentalement axé sur le plan stratégique, ce nouveau canevas comporte six (06) parties. Les rapports trimestriels d’activités de 2019 seront élaborés suivant ce modèle.

IV.6. Mobilisation des Etats et des partenariats

 Activité de routine régulièrement conduite sur place par les Bureaux Pays d’une part et par le Siège à travers les ambassades interposées d’autre part, le plaidoyer a commencé à porter des fruits. Les échanges avec les Etats se sont intensifiés et les relations se sont davantage renforcées comme en témoigne le volume financier apporté à EAA conformément à l’engagement pris en Conseil Extraordinaire des Ministres à Yaoundé en septembre 2017.

 Par ailleurs, des cotisations annuelles à inscrire au budget 2019 ont été proposées aux Etats au titre des contributions financières au fonctionnement de l’institution.

 Enfin, des actions de plaidoyer ont été déployées en direction des Organisations sous régionales de l’Afrique de l’Ouest et du Centre, notamment la CEDEAO, la CEMAC et la CEEAC pour une mobilisation tous azimuts en faveur de EAA.

 V.Contraintes et leçons apprises

a. Contraintes

 Même si certaines contraintes liées au fonctionnement persistent, la détermination du personnel pour la relance effective de l’institution a primé sur tout. En témoignent l’engouement au travail, la qualité des documents stratégiques produits et la dynamique de collaboration avec les partenaires et les Etats. La tendance générale est à la mitigation de toutes les contraintes afin de repositionner durablement et définitivement EAA sur l’échiquier d’HAEP en Afrique.

 b. Leçons apprises

 La plus grande leçon tirée de l’année 2018 reste l’occupation rationnelle de l’espace et des ressources. En effet, EAA doit continuer à marquer les territoires, saisir toutes les occasions offertes pour s’affirmer, prendre part active aux rencontres officielles et de réflexions stratégiques malgré le peu de moyens dont elle dispose en ce moment. La nouvelle stratégie de communication récemment adoptée aidera à mieux orienter les actions pour plus de visibilité et de lisibilité dans les années à venir.

 Par ailleurs, la voie diplomatique reste privilégiée dans les échanges avec les Chancelleries et les Etats. L’impact de ce canal est énorme et les résultats sont extraordinaires même s’ils mettent du temps à se faire ressentir. Cela demande de la patience, la persévérance et un suivi méticuleux des dossiers. Toute l’équipe s’y attèlera sans relâche en 2019.

 VI. Perspectives

 Les résultats ci-après sont attendus prioritairement au premier trimestre 2019 :

  •           La réunion des Experts
  • La tenue du Conseil des Ministres 
  •        L’atelier de relance

 Conclusion

 2018 a été une année riche en apprentissage et en ancrage institutionnel. Entièrement consacrée à l’étude du milieu, à l’évaluation des besoins, à l’identification des goulots et à la connaissance des acteurs (anciens et nouveaux), 2018 a été également une année de plaidoyer, de conception, de développement des stratégies et de rétablissement des relations de coopération. Sur la base d’un diagnostic participatif établi aussi bien au Siège que dans les Bureaux Pays, la problématique de relance de l’institution a été cernée et des stratégies conséquentes ont été élaborées pour conjurer les dysfonctionnements et démonter les goulots. Conformément à la feuille de route 2018-2022, ce travail de consolidation et de repositionnement se poursuivra intensément et avec finesse en 2019.

 

 Dans l’intervalle, priorité sera accordée dès l’entame de 2019 aux préparatifs et à la tenue de l’atelier de relance d’une part, de la réunion des Experts et du Conseil des Ministres d’autre part. A cela s’ajoutent les résultats de l’audit organisationnel qui constitueront le menu principal de la réunion des Ministres.

 

Globalement, le bilan de 2018 est encourageant avec un terrain bien balisé pour le futur. Ainsi, plus de 80% des activités planifiées ont été réalisées. L’audit financier et comptable, pièce maitresse du plan de travail 2018, n’a pas pu être conduit. Il sera couplé à l’audit d’investigation et inscrit parmi les priorités de 2019. L’appui financier de plus en plus croissant des Etats permettra, à n’en point douter, de mener cet exercice dans un futur proche.

 Somme toute, la fondation pour la relance de l’institution sur des bases solides est en place. Les structures et les systèmes ont été revisités et les défis majeurs bien identifiés et ciblés. Un recadrage du personnel sur l’internalisation de nouvelles valeurs de compétitivité et surtout la réappropriation de l’institution a été également fait au cours de l’année 2018. D’emblée, tous les indices de relance définitive de EAA sont établis pour que l’institution inscrive à jamais ses marques de noblesse dans toutes ses opérations et dans l’offre des services durables et de qualité aux Etats. C’est l’enjeu de 2019 pour une véritable consolidation de tous les acquis et du rayonnement de EAA en Afrique.

 

 

 

                       

 

RAPPORT DE GESTION DU

PREMIER SEMESTRE2018
                                  

Présenté par le Secrétariat Exécutif de EAA

  

Juin 2018



Introduction

Créée en 1988 sous l’appellation CREPA (Centre Régional pour l’Eau Potable et Assainissement) par 15 pays francophones d’Afrique de l’ouest et du centre, l’Agence panafricaine intergouvernementale Eau et Assainissement pour l’Afrique – EAA – a vu sa base d’opérations s’étendre à 35 pays en 2011. Par sa recherche-action et ses innovations technologiques, EAA s’est imposée comme leader dans la couverture universelle des services d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable (HAEP) aux populations africaines.

Mais très vite, cette ascension fulgurante de l’Agence n’a pas résisté aux secousses, consécutives à sa gouvernance institutionnelle et financière vers fin 2014, qui ont fini par saper les acquis obtenus des années durant. Grâce à un sursaut diplomatique et à la forte implication de certains Etats membres dont le pays siège, une session extraordinaire du Conseil des Ministres s’est tenue le 27 septembre 2017 à Yaoundé au Cameroun. La principale conclusion de cette session était la mise en place d’une nouvelle administration à la tête de l’exécutif de l’Institution avec pour mission d’engager les réformes nécessaires à la relance.

Le présent rapport qui couvre la période de janvier 2018 à juin 2018 rend compte des résultats atteints en six (6) mois d’exercice qui ont permis d’opérer des reformes. L’approche adoptée a permis d’appréhender les différents enjeux, tant internes qu’externes, en vue de proposer des pistes d’actions stratégiques et des réponses spécifiques, novatrices aux problématiques, en cohérence avec la vision, les valeurs et les principes directeurs devant impulser une nouvelle dynamique pour le renouveau de l'Agence. Globalement, toutes les stratégies requises pour le redressement de l’Institution ont été élaborées et validées. Leur mise en œuvre effective permettra de faire des ajustements au fur et à mesure.

  1. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: Recherche-action

Très engagée dans la promotion des technologies innovantes, EAA fait de la recherche-action l’axe n°1 de son plan stratégique 2018-2022. La recherche doit permettre de trouver les meilleures solutions, plus adaptées au contexte local, pour l’amélioration des conditions de vie des bénéficiaires de ses programmes. De telles recherches pourraient prendre en compte les thématiques émergentes tel que le Continuum «Eau-Assainissement-Energie-Agriculture». C’est le lieu de réactiver le Centre Africain de Recherche sur l’Eau et l’Assainissement (CAREA) cher à l’institution. A cet effet, des contacts ont été établis avec le Ministère Congolais de la Recherche Scientifique et de l’Innovation Technologique afin qu’il porte le Centre et facilite les travaux de recherches à travers ses laboratoires et directions techniques.

  1. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: projets et programmes

Les experts du siège ont apporté l’assistance technique au bureau pays du Tchad dans l’étude « sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’agriculture et du WASH » proposée par OXFAM. Une mission de pré-audit a été également conduite au Sénégal pour appuyer le bureau pays dans la gestion de son portefeuille.

Enfin, un appui important a été apporté aux Bureaux Pays du Congo, du Sénégal et de la Cote d’Ivoire dans les négociations d’un accord de financement important avec les partenaires techniques et financiers.

Dans l’ensemble, les projets ci-après sont mis en œuvre dans les différents pays.


Tableau récapitulatif des projets en cours d’exécution

Pays

Intitulé du projet

Partenaire financier

Client

Période

Observations

Benin

Mise en place d’un système d’alerte aux   coupures d’eau de la SONEB et éducation à l’hygiène de l’eau de boisson par l’utilisation des NTIC (SAC-NTIC)

Via-Water

SONEB

2017-2018

En consortium avec PNE, SONEB et SOLUTIS, EAA est chargée de la sécurité sanitaire et a pour rôles :

- Co-animation de la plateforme SAC-TIC

- Participation à l’élaboration des planifications

- Elaboration des TDR d’activités

- Elaboration des messages d'alerte et de sensibilisation

- Education des populations aux meilleures pratiques d’hygiène pour le maintien de la qualité de l'eau de boisson au niveau des messages

- Participation à la rédaction des rapports d’activités

Congo

Volet IEC du projet de drainage pluvial et de gestion des déchets du Contrat de Désendettement et de Développement (C2D)

AFD

Arrondissements de Brazzaville

2015-2019

Amener les populations à adopter les bonnes pratiques de gestion des ordures en vue de protéger les ouvrages de drainage pluvial

Cote d’Ivoire

Analyse situationnelle du secteur Eau, Hygiène et Assainissement dans le milieu périurbain du District Autonome d’Abidjan

UNICEF

Ministère de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme

2017-2018

  

Mali

Analyse de la situation et élaboration des stratégies et des supports de communication pour la promotion de l’accès à l’eau, l’hygiène et l’assainissement en milieu de soins

OMS

Ministère de la Santé

2017-2018

Etude bouclée en début 2018

Niger

Résilience et croissance économique au Sahel – Renforcement de la Résilience (USAID/REGIS-ER)

USAID

Régions de Maradi, Tillabéry et Zinder

2013-2018

Assistance technique aux activités WASH, assurance qualité des produits

RCA

Projet de forages manuels et de professionnalisation des foreurs manuels

UNICEF

Préfectures de Lobaye, Ombella Mpoko et de Kémo

2017-2018

Organisation et formation des jeunes désœuvrés et enfants associés aux groupes armés en techniques de construction de forages manuels

IEC pour la réalisation de 50 forages

BAD

Bangui + 4 Préfectures

2018-2019

Ce projet fait partie du Sous –Programme Sectoriel Eau Potable et Assainissement

Sénégal

Projet d’Amélioration Durable des conditions Sanitaires et socioéconomiques des populations des zones rurales (PADSER)

Union Européenne

Région de Sédhiou

2017-2019

Résultats suivants ont été atteints :

- 308 latrines et 40 bio-digesteurs connectés à une TCM

- Les latrines DLV ont toutes été réalisées ainsi que les fosses des 60 VIP

- 95 latrines Sanplat et ECOSAN construites 

- 158 ouvrages d’assainissement implantés

- Base de création d’une plateforme des acteurs de WASH lancée

- Campagne d’IEC dans toute la région

Projet expérimental de latrine appropriée et accessible dans les zones péri-urbaines et rurales du Sénégal (PROELA)

Union Européenne

Milieu périurbain et rural

2017-2019

Présentation d’une gamme de modèles de latrine adaptée et accessible et identification des facteurs de blocage socio-économique de l’assainissement pour les personnes vulnérables et vivant avec un handicap

Tchad

Contrat programme

Etat Tchadien

Territoire national

2017-2021

Mise en œuvre du volet WASH du Plan National de Développement 2017-2021

Renforcement de l'accès à l'Eau potable et Assainissement dans les écoles de dix arrondissements de la ville de Ndjamena volet 2

Etat Tchadien

Ecoles des 10 arrondissements de la ville de Ndjamena

2017-2018

Accès à l’eau potable en milieu scolaire

Appui à la gestion durable des ouvrages d’eau potable à travers la Médiation Patrimoniale par Récurrence dans le cadre du projet Eau et Assainissement dans les Districts sanitaires du BATHA et du MOYEN CHARI

EAA-UNICEF

Districts sanitaires du Batha et du Moyen Chari

2016-2018

Appui à la mise en place d'un dispositif institutionnel et réglementaire pour la durabilité de l'accès à l'eau et à l'assainissement dans les Districts Sanitaires de Yao et de Danamadji

Etudes sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’Eau et Assainissement et de l’agriculture dans les périmètres urbains et périurbains de la ville de Ndjamena en faveur des femmes et des Jeunes

OXFAM

Ville de Ndjamena

2018

étude sur les opportunités socio-économiques dans les secteurs de l’agriculture et du WASH

Togo

Professionnalisation des Opérateurs Privés Informels du secteur de l’Eau et de l’Assainissement au Togo (POPIEAT)

Union Européenne

Ville de Lomé

2017-2020

Encadrement des acteurs de la chaîne de desserte en eau potable (plombiers/foreurs, artisans maçons, vendeurs d’eau) à offrir des prestations de qualité aux populations.
 

Projet d’Aménagement Urbain du Togo-Phase 2 (PAUT 2)

Union Européenne

Ville de Lomé

2016-2018

Communication pour un changement de comportement des acteurs
 

Projet Eau et Assainissement de Notsè-Phase 2 (PEAN 2)

Union Européenne

Ville de Lomé

2018

Suite logique de la phase 1 consacrée aux infrastructures de WASH, ce projet met l’accent sur la gestion des déchets solides et liquides à travers une bonne campagne d’IEC
 

Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire

UEMOA

Communauté de Nagbéni

2018

Renforcement de capacités des acteurs locaux regroupés au sein des comités ou des organisations communautaires de base pour la gestion des ouvrages d’eau et d’assainissement ainsi que pour la communication pour le changement de comportements


  1. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: renforcement des capacités des acteurs

Burkina Faso : - sur financement de la Banque allemande de développement, KfW, l’Office National de l’Eau et Assainissement (ONEA) met en œuvre le projet d’Appui à l’Assainissement de Base dans 10 petites et moyennes villes du Burkina Faso (AAB-KfW). Le Bureau pays EAA Burkina a été sollicité en décembre 2017 par le groupement de bureaux d’études IGIP et IGIP Afrique pour la «Formation des formateurs (acteurs locaux) à l’utilisation des sous-produits EcoSan». Les services déconcentrés (Agriculture, Environnement, Santé, Education, Action sociale), les OSC, les bénéficiaires des ouvrages EcoSan les représentants de la mairie, l’Equipe terrain du projet (animateurs et contrôleurs) bénéficient de cette formation.

- Promotion des changements de comportements en WASH en vue d’améliorer la santé et l’environnement des habitants du village de Koussana. Sur financement du Rotary de Tours en France, en lien avec le Rotary Ouaga, l’association DALOBE France-Burkina a sollicité l’expertise de EAA pour :

  • L’exécution d’une situation de référence sur l’hygiène en matière d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement dans le village de Koussana ;
  • Le renforcement de compétences des acteurs locaux (enseignants, élèves, APE/AME,     membres de l’association DALOBE) ;
  • La supervision des actions menées par l’association DALOBE en charge du suivi.

- Formation à la carte de juin à novembre sur 3 thèmes retenus :

  • Pérennisation des projets et programmes d’approvisionnement en eau potable, d’hygiène et d’assainissement par le SARAR/PHAST;
  • L’Hygiène de l’Environnement scolaire : une alternative pour un changement durable dans l’adoption des meilleures pratiques en AEPHA ;
  • Le Concept ECOSAN : une solution durable pour l’assainissement en milieu rural/périurbain.

Membres actifs des cadres de concertation et des différentes commissions techniques dans les pays hôtes, tous les bureaux pays participent activement à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques et stratégies en matière d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable.

Encadrement des Etudiants et stagiaires professionnels à différents niveaux pour des recherches doctorales, de Master ou de Licence.

  1. Etat de mise en œuvre des activités de l’axe: performance organisationnelle

La performance organisationnelle est le but ultime visé par les réformes. C’est le repositionnement de EAA comme leader incontournable sur les questions d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable à l’échelon africain.

IV.1. Diagnostic rapide de l’Agence

Un état des lieux a été fait aussi bien au siège que dans les bureaux pays pour avoir une vue globale de l’institution et adapter la stratégie de travail.

-        Au niveau du siège

Un plan de restructuration a été élaboré touchant à la fois les domaines de la production et de la gouvernance ainsi que les systèmes. Il fallait revoir le train de vie de l’Institution et revisiter le cadre de contrôle interne. Un nouvel organigramme a été adopté et un personnel recadré sur les fonctions essentielles a été aligné sur les nouvelles positions.

Par ailleurs, une évaluation d’ensemble du cadre de travail, des outils de travail et des moyens de locomotion a été faite.

Toutes ces réformes se poursuivront en profondeur après les audits financier, comptable et organisationnel.

-        Au niveau des bureaux pays

Le bilan global des performances des bureaux pays a été établi sur la base des programmes déroulés de 2014 à 2017 (période de la crise), du personnel en poste à date et de l’état de trésorerie à date. La structuration du personnel amorcée au siège se poursuivra dans les bureaux pays.

IV.2. Elaboration des documents stratégiques

-      Le plan stratégique 2018-2022 : donne la vision de l’Agence pour les 5 prochaines années. Il est décliné en 4 axes majeurs, à savoir (i) la recherche pour la promotion des innovations technologiques, (ii) le repositionnement stratégique pour offrir de meilleurs services, (iii) le renforcement des capacités des acteurs et des corps de métiers, (iv) la mise en œuvre des programmes et projets structurants et innovants.

-        La cadre de fonctionnement de l’Agence : définit le modèle de fonctionnement de l’Agence, gouverne les relations entre le siège et les bureaux pays.

-        Le diagnostic organisationnel : fait l’évaluation institutionnelle et l’analyse du gap. Ce travail devra être approfondi en vue d’une meilleure restructuration de l’Institution, adaptée à l’ère du temps.

-        Le cahier des charges du comité de suivi des décisions du Conseil des Ministres : composé des Ministres, ce comité fait le suivi méticuleux de toutes les décisions prises en Conseil des Ministres et en évalue l’applicabilité et les niveaux d’atteinte.

-        Plan de travail 2018 : c’est un plan requérant 3 754 387 500 FCFA pour mettre en œuvre les décisions du Conseil des Ministres, les projets structurants et assurer le fonctionnement de EAA.  

Enfin, le cadre de contrôle interne a été revu et la matrice de délégation d’autorités revisitée pour en actualiser certaines dispositions.

IV.3. La rencontre technique du réseau

Cette rencontre purement technique a réuni du 23 au 27 avril 2018 une douzaine de Représentants Résidents des Bureaux Pays et les Cadres du Siège pour passer en revue la vie de l’institution, faire l’évaluation interne des performances de l’Agence, valider les documents stratégiques et le plan de travail annuel de EAA, et tracer ensemble les voies du futur.

Pour cette année particulièrement, au regard du contexte, la rencontre a été un cadre idéal de partage de la vision du changement, d’internalisation de nouvelles valeurs, et d’adoption d’un nouveau mode d’opérations et de management.

IV.4. La stratégie de relance et de repositionnement de l’Agence

En lien avec le plan stratégique 2018-2022, une stratégie de repositionnement de l’Agence a été élaborée pour les 5 prochaines années. Elle consolide les plans de restructuration et d’extension, cible les projets structurants et innovants, analyse les avantages comparatifs et les niches pour en dégager les opportunités de mobilisation des partenariats et des ressources.

Ainsi, par la méthode de proche en proche, l’extension de EAA se fera par la désignation des Points Focaux dans les Etats membres en prélude à l’installation des Bureaux Pays si les conditions pour un fonctionnement minimal sont réunies.

IV.5. Relance des activités en Guinée Conakry, Guinée Bissau et au Gabon

Vu l’ampleur des besoins en matière d’HAEP dans les deux (2) Guinée et le Gabon et les opportunités qu’ils offrent dans le processus de relance de EAA, des contacts ont été rétablis avec ces pays. En tant qu’Etats membres, ils disposaient déjà des Bureaux Pays mais qui ont implosé au gré des circonstances. Les pourparlers sont avancés avec les Ministères de tutelle de la Guinée Conakry et du Gabon pour la désignation des points focaux. Quant à la Guinée Bissau, il a été simplement question de rétablir l’ancien Représentant Résident à son poste.

Les mêmes démarches sont actuellement entreprises auprès de Djibouti, Rwanda, RDC et l’Union des Comores pour la relance des activités dans tous ces Etats membres.

IV.6. Mobilisation des Etats et des partenariats

La crise qui a secoué EAA a touché plus le siège à Ouagadougou que les bureaux pays. De ces bureaux proviennent des appuis financiers qui ont permis rapidement d’engager les premières actions de réformes.

Beaucoup de correspondances ont été envoyées en direction (i) des Etats membres pour leurs contributions financières exceptionnelles de relance, (ii) des Ambassades pour la même cause et (iii) des partenaires techniques et financiers pour leur accompagnement et appui institutionnel.

Des visites sont rendues à la plupart des partenaires techniques et financiers et des Ambassades accréditées au Burkina Faso et dans les pays visités.

Sur place à Ouagadougou, une communication a été faite le 03 mai 2018 au groupe des Ambassadeurs africains accrédités au Burkina Faso au cours de leur rencontre mensuelle ordinaire. L’occasion était tout indiquée pour présenter le bilan des réformes et interpeller les Ambassadeurs sur la nécessité de financer et d’accompagner EAA par leurs différents pays.

Enfin, des contrats de partenariat ont été signés avec la Mairie de Bangui, le CILSS, OBQUASS, la Fondation RAVI, et le CCRE/CEDEAO pour coordonner les efforts dans l’exploration des opportunités, la mobilisation des ressources, la mise en œuvre des programmes conjoints.

  1. Contraintes et leçons apprises
    1. Contraintes

Le grand défi reste la mobilisation des partenariats et des Etats en vue de financer toutes les réformes engagées ainsi que les audits. En effet, les résultats de l’audit donneront une clarté sur le passif et aideront à mieux approfondir les réformes. C’est la priorité du prochain semestre. Ensuite l’intensification du plaidoyer auprès des Etats et des partenaires, le développement des idées de projets innovants et structurants, l’établissement des contrats de collaboration (MOU) draineront l’essentiel des efforts de l’équipe afin de renouer avec les opérations. Le management s’y attèlera avec détermination et créativité.

  1. Leçons apprises

Le rôle des médias reste crucial dans cette phase de relance de l’institution. Au gré des audiences et de la rencontre technique du réseau, les médias publics et privés, les réseaux sociaux et l’Internet, la presse écrite et audiovisuelle ont non seulement couvert tous ces événements mais également offert des opportunités de contact avec l’opinion. Les messages livrés ont eu des échos à l’intérieur et au-delà des frontières du Burkina Faso comme en témoignent les mots d’encouragement reçus et les propositions des pistes d’actions pour la relance.

  1. Perspectives

La restructuration du personnel amorcée au siège se poursuivra au niveau des bureaux pays. Le personnel sera recadré sur les fonctions de base. Le siège accompagnera ce processus jusqu’à son aboutissement final au cours du prochain trimestre.

D’autres activités ci-après sont envisagées au cours du deuxième semestre 2018 :

-        L’organisation des audits financier, comptable et organisationnel (y compris l’actualisation et le renforcement des textes organiques)

-        La réunion des Experts

-        La tenue du Conseil des Ministres

-        Le plan de travail et le budget 2019

Conclusion

La crise de gouvernance dans laquelle était plongée EAA depuis 2014 a donné l’occasion d’une réappropriation de l’Agence et d’internalisation de nouvelles valeurs. Le premier semestre 2018 a été entièrement consacré à la construction d’une nouvelle vision concentrée dans le plan stratégique 2018-2022, à l’amorce des réformes, à l’élaboration des stratégies de redressement d’une EAA plus forte que jamais. Tous ces documents d’orientation jettent les bases de la refondation de l’Institution pour une gestion saine et efficiente. Judicieusement mises en œuvre, toutes ces réformes permettront de rétablir la confiance et de repositionner EAA sur l’échiquier d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable avec des avantages comparatifs exceptionnels en termes d’offre de services, d’innovations et de gestion des programmes.

Les descriptions des postes ont été fondamentalement revues et recadrées sur la base du plan stratégique 2018-2022 et intégrant les nouvelles valeurs du changement. Harmonisés et cohérents avec les réformes, ces termes de référence traduisent la vision du futur de l’Institution et encadrent le nouveau mode de fonctionnement adopté.

 

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