RAPPORT D’ACTIVITES

1er trimestre 2022

Présenté par le Secrétariat Exécutif de EAA

 

mars 2022

     

   EAU ET ASSAINISSEMENT POUR L’AFRIQUE-WATER AND SANITATION FOR AFRICA

Introduction 

L’accalmie observée en ce début d’année sur le front de la pandémie du Covid-19 augure de bonnes perspectives pour 2022. Cela a facilité la tenue du 9ème Forum Mondial de l’Eau au Sénégal auquel EAA a pris une part active. De plus, le processus de formations a été lancé à travers une large diffusion du catalogue dans les Etats et auprès des partenaires et acteurs du secteur. Aussi, l’audit financier et comptable envisagé de longues dates s’est bien déroulé au cours de cette période de l’année ainsi que la réhabilitation de la salle de formation.

En attendant le prochain Conseil des ministres, la mise en œuvre des décisions de celui tenu en octobre 2020 se poursuit. Dans le même temps, l’agence continue de dérouler son programme suivant les 4 axes du plan stratégique à savoir la recherche-action, la mise en œuvre des projets, le renforcement des capacités des acteurs du secteur et l’amélioration de la performance organisationnelle.  

Tous ces accomplissements sont consolidés dans le présent rapport qui couvre la période du 1er janvier au 31 mars 2022.

  1. Recherche-action pour le développement et la promotion des innovations technologiques

Le bilan global des activités de recherches dans les pays se présente comme suit :

1.1.     Burkina Faso

L’Office National de l’Eau et de l’Assainissement (ONEA) a sollicité et obtenu l’expertise de EAA dans le développement des thèmes de recherche suivants :

-   Etude sur les mécanismes d’entretien et mode de financement des latrines scolaires et des latrines dans les lieux publics (marchés, gares routières, etc.) : cette étude vise spécifiquement à :

ü  Déterminer puis analyser les mécanismes d’entretien des latrines scolaires et des latrines dans les lieux publics ;

ü  Identifier le mode de financement des latrines scolaires et des latrines dans les lieux publics ;

ü  Formuler des propositions de mécanismes d’entretien adaptés ainsi que le mode de financement le plus approprié pour les latrines scolaires et les latrines dans les lieux publics.

-   Etude sur la promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans les débits de boisson : vise l’analyse du système d’assainissement et de gestion hygiénique des débits de boisson et doit :

ü  Déterminer le mode de gestion hygiénique des débits de boissons ; 

ü  Identifier le système d’assainissement dans ces lieux ;

ü  Formuler des recommandations pour une meilleure promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans les débits de boisson.

-   Etude sur la mise en place d’un mécanisme de traitement des eaux usées dans les petites unités de production (artisanat, unité de production de dolo, d’attiéké, unité de production de lait, etc.) : Cette étude cible spécifiquement les objectifs suivants :

ü  Analyser le système de gestion actuel des eaux usées artisanales

ü  Proposer des mécanismes efficaces de traitement des eaux usées artisanales

Les termes de référence de la recherche sont amendés et attendent leur adoption définitive par l’ONEA

1.2.     Cameroun

Des étudiants de l’université de Yaoundé 1 et de l’Ecole Nationale des Travaux Publics travaillent sur les enjeux de la coopération entre les Collectivités Territoriales Décentralisées du Cameroun et les Organisations Internationales telles que EAA

1.3.     Congo

  1. Une mission d’évaluation des contraintes et perspectives des femmes productrices de manioc dans le district d’Ignié (Pool) a été conduite pour leur accès à la matière première et aux services d’eau, d’hygiène et d’assainissement (EHA)
  2. Les données des besoins en eau, hygiène et assainissement collectées dans les centres hospitaliers et transitionnels des localités situées sur le corridor fluvial dans les départements de la Cuvette, de la Likouala, des Plateaux et du Pool et transmises à l’OMS pour analyse sont toujours attendues pour conclure un partenariat
  3. Cartographie des acteurs des instituts de recherche et du secteur privé en vue de renforcer et d’étendre, à d’autres acteurs clés du secteur, la plateforme de coordination des revues sectorielles des engagements de haut niveau en support aux objectifs de la Politique Nationale de l’Eau et de l’Assainissement. C’est un partenariat actif entre EAA et IRSEN (institut de recherche en sciences exactes et naturelles) pour appuyer la promotion du mécanisme de redevabilité mutuelle en République du Congo par la revue des engagements pris lors du dialogue sectoriel en 2018

2.Mise en œuvre des projets et programmes

Force est de constater en ce début d’année 2022, l’assouplissement des mesures-barrières aidant, le démarrage des activités d’encadrement des acteurs de terrain dans la plupart des pays. Des regroupements de masse ont été rendus possibles pour planifier, exécuter et suivre. Les cadres de concertation ont été réactivés et des revues des projets et politiques faites.

Même si certains projets sont arrivés en fin de cycle, de nouveaux projets ont vu le jour comme au Togo et des négociations sont bien avancées au Benin pour la mise en œuvre des nouvelles initiatives.

Le tableau ci-dessous fournit les données essentielles des projets et programmes dans les pays.


Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays

Pays

Intitulé du projet

Partenaire financier

Client

Période

Observations

Benin

Appui à la gestion durable et à l’exploitation des ressources en eau du Bénin pour l’AEP et l’agriculture irriguée

Commission mixte Permanente Wallonie Bruxelles International-Bénin

Territoire national

2019-2023

Deuxième session de formation sur la thématique de l’hydrogéologie quantitative à

15 professionnels du secteur de l’eau, de l’agriculture et de l’environnement

Programme AGIR Eau

GIZ

Territoire national

En négociation

Evaluation des capacités de EAA à porter le projet déjà faite par le bailleur

Burkina Faso

Mise en œuvre de programme d'eau FAO

FAO

Régions du Nord, du Centre nord et du Centre Est

2020-2022

Les 28 maçons formés s’attèleront d’ici peu à la construction de 2 types d’impluviums :

- 3 à des fins agricoles

- 9 pour les besoins domestiques 

Cameroun

Contrat programme

Etat Camerounais

Territoire national

2017-2021

Dossier technique relatif à la tenue d’un atelier d’harmonisation de compréhension de l’étude de la capacité des ménages camerounais à payer la taxe d’assainissement est élaboré et en cours de validation par le Ministère de l’Eau et de l’Energie, ainsi que la Caisse Autonome d’Amortissement

Congo

Promotion du lavage des mains et de l'assainissement dans le cadre du programme de cantine scolaire de la Bouenza et du Pool

UNICEF

Départements de Bouenza et Pool

2021-2022

Réalisations :

- Développement des plans d’actions scolaires budgétisés dans 4 écoles

- Mise en place des comités de gestion des infrastructures dans 4 écoles

- Construction de 8 blocs de latrines séparées couplés au dispositif de lavage de mains durables dans 4 écoles

- Mise en place des clubs scolaires dans 4 écoles

- Distribution de 121 dispositifs amovibles de lavage de mains et 3600 savons dans 50 écoles cibles des 2 départements

- Déclenchement du lavage des mains dans 4 écoles

- Sensibilisation et promotion du lavage des mains au savon en milieu scolaire

Projet d’hydraulique villageoise au profit des demandeurs d’asile dans la Likouala

UNHCR

Département de la Likoula

2021

Livraison de 3 forages sur les sites des réfugiés de Moungoungui, Moualé et Thanry

Projet d’Extension en zones Périphériques et de renforcement du Service d’eau potable à Brazzaville (PEPS)

AFD

Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique

  1. mois

- Mise en œuvre des activités de sensibilisation de promotion des bonnes pratiques d'hygiène, d'assainissement et de lutte anti-érosion

- Accompagnement dans l’organisation des journées nationales de salubrité

- Promotion de l’hygiène et de l’assainissement en milieu scolaire

RCA

IEC pour le projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques RCA/RDC à partir du système hydroélectrique de Boali 1 (PMIRE)

BAD

Préfecture de l’Ombella M’poko en RCA et la province de l’Equateur/RDC

2019-2020

Reprise des échanges avec ENERCA pour l’exécution du plan de communication proposé par EAA

Aménagement des plateformes de forages

UNOPS

Territoire national

2021

Construction de la margelle et aire d’assainissement des forages, installation des pompes sur l’ensemble des sites de projet

Réalisation d’un puits moderne

Privé

Bangui

2021

Un puits moderne équipé de pompe manuelle réalisé pour le compte d’un particulier qui a sollicité l’expertise de EAA

Tchad

Soutien à une agriculture familiale écologique, autosuffisante, durable et adaptée au changement climatique en zone péri-urbaine par l’introduction de fertilisants biologiques

Union Européenne via Expertise France

Zone péri-urbaine de Ndjamena

2020-2021

Sensibilisation sur l’importance de l’utilisation des biofertilisants, moins nocifs et respectueux de l’environnement

Togo

Projet d’alimentation en eau potable des centres semi-urbains

Gouvernement togolais sur financement de la BOAD

Régions Centrales et des Plateaux

2022

Maitrise d’œuvre sociale intégrant l’intermédiation sociale, la sensibilisation, la formation et l’assistance aux bénéficiaires pour l’appropriation, la prise en charge de la gestion des différents ouvrages réalisés

- Formation des animateurs du projet

- Etat des lieux et prise des contacts avec les Mairies, les Directions régionales de la TdE, les Chefferies, les CVD et aussi les Entreprises qui sont encore sur le terrain afin d’apprécier :

  1. Le niveau de réalisation des ouvrages prévus
  2. L’utilisation ou non (fonctionnalité) des ouvrages déjà réalisés
  3. L’existence et fonctionnalité des structures locales de gestion ou non (CGBF, CGL)
  4. La gestion des questions foncières (niveau d’évolution)
  5. Le niveau d’implication des partenaires locaux dans le projet (Mairies, Chefferies, CVD)
  6. Les branchements privés (nombre de ménages ayant souscrit etc.)

IEC en soutien aux actions de la SP-EAU

SP-EAU (Société de Patrimoine Eau et Assainissement Urbain)

Ville de Lomé

2022

Poursuite des actions d’information, éducation et communication, accompagnement social, amélioration des capacités de gestion et entretien des ouvrages mis en place dans le cadre du projet

Projet d’Extension des Réseaux Electriques des Centres Urbains du Togo (PERECUT)

Ministère délégué auprès de la Présidence de la République, chargé de l’énergie et des mines

Centres urbains

En négociation

Le projet vise la mise en place d’une stratégie de communication globale des riverains


3.Renforcement des capacités des acteurs

Large diffusion du catalogue de formations 2022 à l’ensemble des pays membres et aux partenaires techniques et financiers

Benin

- Session de formation des professionnels (hydrogéologues, hydrologues, techniciens eau, hygiène et assainissement, agronomes) provenant de l’Institut National de l’Eau et d’autres structures intervenant dans le secteur de l’eau et de l’environnement) où alternaient communications et exercices pratiques. Ces communications ont porté essentiellement sur les thématiques suivantes :

  1. Base fondamentale de l’hydrogéologie
  2. Présentation des grands ensembles aquifères du Benin
  3. Bilan en eau et piézométrie
  4. Caractérisation des interactions rivière-: bilans et indicateurs dérivés
  5. Essais de pompage
  6. Point de la mise en œuvre de la GIRE au Benin
  7. Lecture des cartes hydrogéologiques

     

       Vue en salle des participants à la formation

Congo

- L’assainissement du cadre de vie domestique et communautaire

  1. Gestion de l’assainissement autonome à travers les bonnes pratiques de gestion des eaux de douche, des ordures ménagères et des latrines
  2. Mise en exergue des conséquences néfastes aussi bien au sein de la parcelle, qu’au sein de la communauté tout entière

- Promotion des bonnes pratiques de prévention et de lutte contre les érosions en décourageant l’évacuation des eaux pluviales dans la rue

  1. Sensibilisation sur l’importance de drainer les eaux de pluie au sein des parcelles
  2. Réalisation des gouttières et la construction des puits d’infiltration

Journée de salubrité                                                     Sensibilisation en milieu scolaire

Cote d’Ivoire

- Participation à l’atelier de concertation et de présentation du rapport de diagnostic du sous-secteur de l’assainissement non collectif en milieu urbain. L’étude diagnostique a été effectuée en prélude à l’élaboration, en cours, de la Stratégie Nationale de l’Assainissement Non Collectif en milieu Urbain en Côte d’Ivoire

- Réunion du Secrétariat Technique du Groupe Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (GS-EHA) tenue entre la Direction de l’Assainissement Urbain et du Drainage (DAUD), l’UNICEF et EAA Côte d’Ivoire, dans le cadre des préparatifs de la première réunion élargie du GS-EHA 

Togo

Formation de 5 animateurs du projet d’alimentation en eau potable des centres semi-urbains visant à :

-        Présenter le projet aux animateurs (contexte, localités ciblées et ouvrages réalisés, objectifs, résultats, stratégie d’intervention, etc.

-        Etudier avec eux leur cahier de charge

-        Echanger sur les actions/activités à réaliser par leur soin

-        Partage des zones ou localités du projet aux animateurs

4.Performance organisationnelle

Même si la contribution statutaire des Etats est toujours attendue pour l’exercice 2022, EAA poursuit son accompagnement dans le suivi des politiques et apporte son expertise dans les revues sectorielles des programmes et stratégies dans le cadre de la mise en œuvre des ODD et de la lutte contre la pandémie du Covid-19.

4.1. Plaidoyer auprès des Etats

Sur la base du budget de fonctionnement pour l’année fiscale 2022, une requête a été adressée aux Etats par le Président du Conseil des ministres à la date du 21 février 2022 et immédiatement distribuée. Un suivi rapproché de cette requête est fait aussi bien par les bureaux pays que par le siège.

La mise à disposition de ces fonds, instamment attendue, permettra de faire face aux charges administratives et procéder au renouvellement de certains équipements frappés d’obsolescence.

4.2. Participation au 9ème Forum Mondial de l’Eau (FME)

Etant membre du Conseil Mondial de l’Eau et partie prenante de l’organisation du Forum, EAA, à travers les bureaux pays du Sénégal et du Burundi, a pris une part active au 9ème FEM tenu à Dakar, République du Sénégal, du 21 au 26 mars 2022 sur le thème : « La sécurité de l’eau pour la paix et le développement » et ayant regroupé plus de 30 000 participants venus du monde entier. Sous le leadership du bureau du Sénégal, EAA a présenté l’offre de labellisation du projet PADSER et a coordonné une session thématique sur « la gouvernance participative pour l’assainissement et l’hygiène en milieu rural ». La session vise à mettre en avant l’apport de la démarche de gouvernance participative dans le développement massif d’un assainissement pérenne en zones rurales et bourgs ruraux d’une part et d’autre part, mieux connaitre les réformes entreprises dans la gouvernance du secteur.

Un stand EAA au Village de l’Assainissement présentant les grandes réalisations de l’agence a drainé une masse importante de participants où des échanges fructueux ont eu lieu avec les partenaires techniques et financiers, les étudiants, les élèves, la société civile, les jeunes, les femmes, les consultants et les autres acteurs du secteur de l’eau et de l’assainissement venant d’autres pays. Le projet PADSER financé par l’Union Européenne a été mis en exergue et exposé à cet effet avec les différents types d’ouvrages réalisés et les résultats issus de ce projet.

Parallèlement au FME, le 20ème anniversaire d’AMCOM a été célébré et EAA a été invitée à y prendre part activement en participant à la session sous le thème : Ground water Make the Invisible.

Le stand d’exposition des activités phares de promotion et de mise à l’échelle au 9e Forum Mondial de l’Eau de Dakar – EAA, mars 2022

Visite des partenaires au Stand de EAA au 9ème Forum Mondial de l’Eau – Dakar, Sénégal, mars 2022

Panel de présentation de la thématique « gouvernance de l’assainissement et l’hygiène en milieu rural » -Dakar, mars 2022

  1. L’initiative Dakar 2022

Au quatrième jour du 9ème Forum mondial de l’eau, s’est tenue la session « Initiative Dakar 2022 » axée sur le développement économique, social et environnemental durable. Principale innovation du forum, cette session a consisté à sélectionner des projets à fort impact pour l’atteinte de l’Objectif de développement durable 6 relatif à l’accès universel à l’eau et à l’assainissement.

Les projets doivent répondre à cet objectif et tenir en outre compte de 4 priorités du Forum : la sécurité de l’eau et de l’assainissement, l’eau pour le développement rural, la coopération, les « Outils et Moyens » incluant les questions cruciales du financement, de la gouvernance, de la gestion des connaissances et des innovations.

Au final, 126 projets ont été labellisés et bénéficieront d’une exposition internationale, de partenariats et pour certains d’un financement des institutions partenaires du Forum. Parmi ces projets figurent le projet PADSER.

4.3. La réfection de la salle de formation

L’une des activités phares de ce trimestre est la réfection de la grande salle de formation et de ses annexes. En effet, tous les bâtiments du siège de l’agence et le mur de clôture sont en état de dégradation très avancée avec l’écroulement de la toiture du centre de recherche et des compétences. Les toitures, toutes en tuile, sont arrivées en fin de vie et nécessitent un renouvellement général au risque voir s’effrondrer tous les bâtiments au prochain hivernage. L’eau de pluie suintait partout et certains bureaux étaient presqu’inondés au cours de la campagne. La situation de la salle des formations était des plus déplorables raison pour laquelle une intervention d’urgence a été diligentée afin de limiter les dégâts avant les grosses pluies qui s’annoncent.

Situation avant réfection – vue de profil

Situation avant réfection – vue de face

Situation après réfection – vue de profil

Situation après réfection – vue de face

Situation après réfection – vue de l’intérieur

4.4. Audit financier et comptable

Enclenché vers fin décembre 2021, l’audit des comptes du siège s’est poursuivi tout le premier trimestre 2022. Il couvre la période allant de 2015 au 31 décembre 2021. L’exercice étant bouclé à la fin du mois de mars, les conclusions sont attendues en avril. Elles seront présentées au prochain Conseil des ministres en préparation.

  1. Perspectives

Pour le deuxième trimestre 2022, les actions suivantes sont envisagées :

-        La tenue du Conseil des ministres

-        La relance de la formation des acteurs

-        L’intensification des actions de plaidoyer envers les Etats et les PTF

-        L’organisation de la RTR

  1. Conclusion
 

Timidement mais sûrement, l’année 2022 a commencé avec d’importants chantiers au niveau du Siège de l’agence à Ouagadougou. Il s’agit principalement de la réfection de la salle de formation pouvant abriter une centaine de personnes, remise à neuf ; et l’audit des comptes. Ces deux (2) activités sont d’autant plus importantes qu’elles confèrent à l’institution une nouvelle physionomie. Celle de la matérialité physique de l’agence avec un joyau architectural remis à neuf pour abriter très prochainement les grandes rencontres et autres sessions de formation d’une part, et d’autre part l’exercice de contrôle du système de gestion de l’agence de 2015 à date. Tous ces chantiers, qui inaugurent d’autres à venir, procèdent du processus de restauration globale de l’institution après tant d’années de dysfonctionnements et de service à minima.

L’autre évènement important du trimestre est la participation de l’agence au 9ème Forum Mondial de l’Eau à Dakar au Sénégal. A l’occasion, l’agence s’est illustrée par la qualité de ses prestations à travers les échanges avec les acteurs, la présentation de la thématique sur la gouvernance participative pour l’assainissement et l’hygiène en milieu rural, l’animation du stand. Ainsi furent exposés dans ce stand des modèles types d’ouvrages réalisés et les résultats issus des différentes innovations technologiques. Partie prenante de l’organisation du Forum, EAA a été l’un des interlocuteurs privilégiés des partenaires techniques et financiers avec lesquels des contacts ont été établis pour approfondir les échanges futurs. Parmi ces partenaires rencontrés figure AMCOW qui occupera un rang de priorité élevé dans les échanges à venir. En effet, la décision 02/CM/EAA/2020 du 05 octobre 2020 appelle au rapprochement des deux (02) structures pourtant très complémentaires pour une synergie d’actions. Les moyens d’actions seront mieux coordonnés et redéployés, et le secteur se porterait encore mieux aux grands bénéfices de tous, gouvernants, bailleurs et bénéficiaires confondus. Le Secrétariat Exécutif travaillera ardemment à cette fin pour consolider davantage les liens de collaboration établis avant et pendant le Forum de Dakar de mars 2022 entre les deux (02) agences sœurs.   

Au-delà de tout cela, c’est le Conseil des ministres devant statuer sur les questions essentielles de l’agence qui est instamment attendu. Envisagé au premier trimestre de l’année, le Conseil n’a pas pu se tenir et peut être vraisemblablement différé au deuxième trimestre. En rappel, les problèmes de fond non abordés ou effleurés au dernier Conseil d’octobre 2020 sont inscrits à nouveau à l’ordre du jour. Il s’agit, entre autres, des questions de la dette et des réformes institutionnelles et organisationnelles de l’agence. Dans l’intervalle, la mise en œuvre des décisions du Conseil des ministres d’octobre 2020 se poursuit ainsi que la consolidation des données actualisées des projets et programmes.

Le problème majeur de ce trimestre est l’accumulation des charges administratives et de fonctionnement. A ce jour, aucune contribution statutaire n’est encore versée pour faire face aux obligations de l’agence, la plupart des pays n’ayant pas encore acté le budget de l’année dans leur système. Néanmoins, le personnel reste déterminé à assumer sa part de contrat et remplir convenablement ses devoirs vis-à-vis de l’institution et des partenaires. La requête du Président du Conseil relative aux contributions des Etats pour l’exercice 2022 étant largement distribuée dans les pays depuis février 2022, il reste aux différentes équipes pays et au Siège de faire le suivi et d’accentuer le plaidoyer pour le respect de ces engagements institutionnels.

En somme, l’année 2022 augure des lendemains meilleurs aussi bien sur le plan diplomatique que programmatique. Beaucoup de contacts sont établis et des engagements pris pour la redynamisation de la structure. La Présidence du Conseil et le Secrétariat Exécutif travailleront dans ce sens conformément à la feuille de route établie à cet effet.

C’est le lieu ici d’appeler à l’union sacrée de tous les acteurs du secteur afin de se donner la main d’association pour la restauration définitive de l’unique instrument de recherche de renom dont dispose le continent en matière d’hygiène, d’eau potable et d’assainissement.