RAPPORT D’ACTIVITES 3ème trimestre 2021
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EAU ET ASSAINISSEMENT POUR L’AFRIQUE-WATER AND SANITATION FOR AFRICA |
Introduction
Le troisième trimestre a été particulièrement marqué par deux événements majeurs à savoir la tournée dans les Etats et la reprise des pourparlers avec l’Unicef. Le Conseil des ministres d’octobre 2020 a pris d’importantes décisions et fait des recommandations fortes pour la reprise des opérations et du partenariat avec l’ensemble des acteurs. Ces échanges se poursuivront et s’intensifieront au cours du dernier trimestre avec la plupart des partenaires techniques et financiers de l’Agence.
Par ailleurs, la préparation du Conseil des ministres a occupé une bonne place dans les agendas. Les contacts établis avec les Etats sur le sujet militent en faveur d’un Conseil avant la fin de l’année. Reste à affiner certains détails d’agenda et faire les derniers réglages avant de fixer les dates de rencontres. C’est le menu des échanges avec la Présidence du Conseil tout le mois d’octobre.
Le présent rapport couvre la période du 01 juillet 2021 au 30 septembre 2021 et récapitule l’ensemble des activités de terrain et du siège.
- Recherche-action pour le développement et la promotion des innovations technologiques
Epine dorsale de l’Agence, la recherche-action se poursuit sur le terrain malgré l’insuffisance des ressources consacrée à ce secteur. Le bilan global se présente comme suit :
1.1. Burkina Faso
Les échanges se poursuivent autour des 3 termes de référence avec la Direction de l’Assainissement de l’Office National de l’Eau et de l’Assainissement (ONEA) en vue de finaliser les propositions techniques et financières. Les thèmes de recherches retenus sont :
- L’étude sur les mécanismes d’entretien et mode de financement des latrines scolaires et des latrines dans les lieux publics (marchés, gares routières, etc.)
- L’étude sur la promotion de l’hygiène et de l’assainissement dans les débits de boisson
- L’étude sur la mise en place d’un mécanisme de traitement des eaux usées dans les petites unités de production (artisanat, unité de production de dolo, d’attiéké, unité de production de lait, etc.)
1.2. Cameroun
INTEWAR- Technologies Innovantes pour la Prévention des Risques de Santé liés à l'Eau : des réunions en visioconférence se tiennent régulièrement, ainsi que des bulletins hebdomadaires de la situation de réponse épidémiologique au choléra et au COVID 19 en vue de transmettre les données
consolidées aux partenaires allemands sur les zones à risque élevé
1.3. Congo
- Une deuxième mission d’évaluation des contraintes et perspectives des femmes productrices de manioc dans le district d’Ignié (Pool) en vue d’améliorer leurs conditions socioéconomiques a été conduite pour leur accès à la matière première et aux services d’eau, d’hygiène et d’assainissement (EHA)
- Réalisation d’une cartographie des acteurs des instituts de recherche, du secteur privé en vue de renforcer mais aussi d’étendre la plateforme de coordination responsable des revues sectorielles à d’autres acteurs clés du secteur
1.4. Niger
Diagnostic de l’état actuel de la gestion des eaux usées dans un quartier périurbain de Niamey : Cas du quartier Gamkallé dans le Vème Arrondissement Communal de la Ville de Niamey : appui technico – méthodologique à l’encadrement de deux étudiants de l’Institut Supérieur de l’Environnement et Ecologie (IS2E) de l’Université de Diffa, en vue de proposer un système d’assainissement liquide performant.
Il s’agit spécifiquement de :
- Réaliser un état des lieux du système d’assainissement du quartier périurbain de Gamkallé
- Identifier les différents modes d’évacuation des boues de
- Identifier les différents modes de rejets des eaux usées au niveau des ménages et au niveau des
- Identifier les conséquences engendrées par les pratiques ou modes de rejets des eaux usées au niveau de ce quartier et proposer des solutions
Les hypothèses de recherche ci-après ont été retenues :
- Hypothèse 1: la population est consciente de la mauvaise gestion des eaux usées du quartier
- Hypothèses: les modes de rejets des eaux usées au niveau de ce quartier ne respectent pas la réglementation en matière de gestion de ces eaux en vigueur
- Hypothèse: les rejets des eaux usées dans le quartier périurbain de Gamkallé ont des conséquences environnementales et sanitaires
2.Mise en œuvre des projets et programmes
Comme dans les trimestres passés, la clôture des projets s’est poursuivie mais fort heureusement certains ont vu leurs échéances prolongées et des avenants signés pendant que d’autres font actuellement l’objet des échanges pour la reprise des opérations comme en République Centrafricaine. De nouvelles propositions ont été soumises pour financement et d’autres en cours de préparation comme au Sénégal, au Togo et au Benin. Par ailleurs, le réchauffement des relations avec les gouvernements de la Guinée, du Niger, de la Côte d’Ivoire, du Sénégal et du Tchad, entre autres, augure de bonnes perspectives d’avenir ; perspectives en termes de plaidoyer auprès des partenaires techniques et financiers mais aussi en termes d’implication dans la mise en œuvre de nouvelles initiatives des pays.
Le tableau ci-après présente le bilan général des projets et programmes déclinés dans les pays.
Tableau de bord du portefeuille des bureaux pays
Pays |
Intitulé du projet |
Partenaire financier |
Client |
Période |
Observations |
Burkina Faso |
Mise en œuvre de programme d'eau FAO |
FAO |
Régions du Nord, du Centre nord et du Centre Est |
2020-2021 |
28 maçons formés sur les techniques de construction des impluviums dans les thématiques ci-après :
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Burundi |
Prévention des maladies à virus par la promotion de l'hygiène du lavage correct des mains |
UNICEF |
Bujumbura |
Approuvé |
Projet de mise à disposition de lave-mains (DLMI-SR) comme contribution à la lutte préventive contre le COVID-19 |
Lutte préventive contre le COVID-19 dans les 2 capitales de la République du Burundi |
Financier principal : Agence Universitaire de la Francophonie (AUF Co-financiers et partenaires de mise en œuvre : Université Polytechnique de Gitega (UPG), EAA Burundi, Croix Rouge du Burundi, AVEDEC et OBSANED-REMESHA |
11 communes de la province de Gitega et 3 communes de la Mairie de Bujumbura |
2020 (Contrat de financement déjà signé) |
Produits attendus: des Dispositifs Lave-mains innovants à savon rotatifs, des Dispositifs Lave-mains à jet d’eau, des Masques Barrières Lavables et Réutilisables, des solutions hydroalcooliques, des séances d’IECS en face à face, à travers les médias et les réseaux sociaux» |
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Cameroun |
Contrat programme |
Etat Camerounais |
Territoire national |
2017-2021 |
Lancement de la réalisation de 08 puits équipés de pompes à motricité humaine et de l’ingénierie sociale dans les Régions de l’Adamaoua et de l’Ouest du Cameroun |
Congo |
ATPC et promotion de bonnes pratiques dans la Lékoumou |
UNICEF |
Département de Lékoumou |
2019-2021 |
Acceptation de l’avis par l’UNICEF pour la poursuite des actions de l’ATPC |
Projet d’Extension en zones Périphériques et de renforcement du Service d’eau potable à Brazzaville (PEPS) |
AFD |
Ministère de l’Energie et de l’Hydraulique |
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- 18 DLM et 12 poubelles de cour ont été distribués dans les Centres de Santé (CSI) - 12 DLM et 12 poubelles de cour ont été distribués dans les différents marchés domaniaux de Brazzaville - Implantation de 24 panneaux de sensibilisation sur les bonnes règles d’hygiène et d’assainissement dont 16 dans les CSI et 8 dans les marchés |
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Côte d’Ivoire |
Valorisation énergétique des effluents issus des fabriques d’attiéké et appui à sa conservation durable |
FIRCA |
Société Coopérative Agricole « YEBO-EKON » (Commune de Daloa) |
2019-2021 |
Après 7 mois de prorogation, le projet a pris fin le 30 septembre 2021. La cérémonie de clôture s’est tenue sur la plateforme de fabrique d’attiéké de la Coopérative |
Projet de Transport Urbain d’Abidjan (PTUA) |
BAD |
Abidjan |
En négociation |
Propositions technique et financière en groupement avec le Cabinet QSE Conseil soumises à l’AGEROUTE pour la sensibilisation des populations sur la sécurité routière au code de la route, sur les pandémies ainsi que la communication institutionnelle |
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RCA |
Aménagement des plateformes de forages |
UNOPS |
Territoire national |
2021 |
Construction des plateformes de forages et pose des pompes totalement exécutées sur l’ensemble des sites |
Réalisation d’un puits moderne |
Privé |
Bangui |
2021 |
Réalisation d’un puits moderne équipé de pompe manuelle pour le compte d’un particulier qui a sollicité l’expertise de EAA |
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Projet de réhabilitation de sources, puits et construction des blocs de latrines |
Croix Rouge Centrafricaine |
7ème arrondissement de Bangui et à Bimbo |
En négociation |
Quatre offres soumises à l’appréciation du bailleur |
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IEC pour le projet multinational d’interconnexion des réseaux électriques RCA/RDC à partir du système hydroélectrique de Boali 1 (PMIRE) |
BAD |
Préfecture de l’Ombella M’poko en RCA et la province de l’Equateur/RDC |
2019-2020 |
Sous le leadership du nouveau chef de projet, des échanges ont repris avec ENERCA pour la mise en œuvre du plan de communication prenant en compte les observations et commentaires faits par la BAD sur les rapports soumis par EAA |
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Tchad |
Contrat programme |
Etat Tchadien |
Territoire national |
2017-2021 |
Contrat-Programme 2021-2025 d’un montant de 4 200 milliards FCFA a été signé en aout 2021 par EAA et le gouvernement du Tchad |
Soutien à une agriculture familiale écologique, autosuffisante, durable et adaptée au changement climatique en zone péri-urbaine par l’introduction de fertilisants biologiques |
Expertise France |
Zone péri-urbaine de Ndjamena |
2020-2021 |
2 grandes réalisations au cours du trimestre : - Construction de deux forages avec un débit journalier de plus 5 m3/h, équipés de système de pompage solaire - Formation des membres des groupements maraichers sur l’utilisation et l’entretien des ouvrages. Les membres sont également mis en contact avec un réseau de techniciens pour intervenir en cas des pannes afin de maintenir la pérennité de l’ouvrage |
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Togo |
Programme régional des aménagements hydrauliques multi-usages pour la réalisation de la sécurité alimentaire |
UEMOA |
Communauté de Nagbéni dans la préfecture de l’Oti en région des savanes |
2016-2021 |
- Des causeries éducatives, des réunions communautaires ainsi que des séances de sensibilisations porte-à-porte ont été organisées dans les quartiers de Nagbéni sur l’hygiène, le traitement de l’eau de boisson, l’hygiène du milieu, la salubrité et la Défécation à l’Air Libre (DAL) ainsi que le lavage des mains - Aménagement d’un domaine de 28 ha à Nagbéni comme périmètre à irriguer par la population - Règlementation de la gestion de l’exploitation du périmètre irrigué avec tous les acteurs - Réception provisoire des ouvrages des lots 2 et 4 comprenant des forages, châteaux d’eau, différentes canalisations, bornes fontaines et clôture du domaine |
3.Renforcement des capacités des acteurs
Partout où cela possible, les rencontres en présentielle sont tenues pour échanger et organiser le travail tout en respectant les mesures barrières. Toutefois, les rencontres virtuelles ont été privilégiées en tenant compte de l’ampleur de la pandémie dans certains contextes où les variants du virus sévissent avec acuité. Cela a impacté négativement les programmes de formation des acteurs dans les pays.
Congo
- En vue de la pérennisation des acquis du projet, des panneaux de sensibilisation ont été implantés en milieu sanitaire et aux marchés afin d’interpeller les usagers sur les bonnes pratiques à adopter au sein de leur ménage et éviter les maladies hydro-fécales
- Appui aux comités des quartiers des secteurs de NKOMBO et de SOPROGI dans le désherbage des rues, le curage des caniveaux, l’éradication des dépotoirs, la mise en place des sacs remplis de terre pour lutter contre les érosions
Distribution des kits en milieu sanitaire
Travaux d'assainissement du cadre de vie au niveau communautaire
Côte d’Ivoire
- Participation aux réunions du Groupe WASH Urgences animées par l’UNICEF sur la préparation et la prévention contre la maladie à virus Ebola (MVE) réapparue en Guinée en février 2021
- Participation à l’atelier virtuel (visioconférence) de lancement d’une étude relative à l’atteinte des ODD6.1, organisé par le Ministère de l’Hydraulique
- Tenue d’une réunion du Groupe Sectoriel Eau, Hygiène et Assainissement (GS-EHA) le 08 juillet 2021 entre la Direction de l’Assainissement Urbain et du Drainage (DAUD), l’UNICEF et EAA en vue de définir la stratégie de relance dudit Groupe sectoriel
- Participation à l’atelier national de validation du manuel de mise en œuvre de l’Assainissement Total Piloté par la Communauté (ATPC) en Côte d’Ivoire, du 24 au 27 juillet 2021
- Participation du Bureau Pays à l’atelier d’élaboration du Plan National de Contingence Eau, Hygiène et Assainissement (EHA) en situation d’urgence, du 31 juillet au 03 septembre 2021.
Pour rappel EAA est membre du Secrétariat Technique du Groupe Sectoriel EHA mis en place par arrêté interministériel en 2016 par le Gouvernement de l’Etat de Côte d’Ivoire
Tchad
Mise en contact des membres des groupements maraichers avec un réseau de techniciens pour des interventions en cas des pannes des pompes solaires
Installation des panneaux solaires
Togo
- Séances de communication pour le changement de comportements en matière de consommation d’eau potable, d’hygiène et d’assainissement sur l’ensemble de la zone du projet
- Impulsions d’une dynamique de gestion sans conflit et d’exploitation durable des périmètres irrigués avec forte implication de tous les acteurs, y compris les leaders traditionnelles, les autorités administratives de la localité ainsi que les Communes
Sensibilisation des enfants et des femmes à Nagbéni
Périmètre aménagé pour l’agriculture à Nagbéni Réception provisoire d’une borne fontaine
4.Performance organisationnelle
Dans la dynamique du deuxième trimestre, des missions de travail et de plaidoyer se sont poursuivies en Afrique Centrale où des accords importants ont été signés avec les gouvernements des pays.
Aussi l’expertise de EAA comme Centre de ressources s’est-elle déployée dans l’appui institutionnel des Etats et autres acteurs comme :
- En Côte d'Ivoire où l’agence siège au sein de divers comités techniques de suivi (CTS) de l'élaboration de documents de procédures et stratégies
- Au Niger où EAA participe à des rencontres institutionnalisées (Etat, ONG) pour la revue sectorielle des stratégies ainsi qu’à des ateliers et des réunions thématiques
- En RCA où un nouveau protocole de collaboration a été signé entre le Ministère du développement de l’énergie et des ressources hydrauliques et EAA pour une durée de 5 ans. A cet effet, une séance de travail a été tenue avec la direction générale des ressources hydrauliques, responsable technique de la gestion du protocole pour identifier les éventuelles activités à réaliser
- Toujours en RCA, un contact a été pris avec la Délégation de l’Union Européenne pour échanger sur des possibilités de reprise de coopération entre les deux institutions au niveau pays
- Enfin la reprise des pourparlers avec la Mairie de Bangui dans le cadre de la mise en œuvre du protocole d’accord de partenariat signé en 2018 avec, à la clé, (i) la réalisation des activités avant l’expiration de l’accord ; (ii) la possibilité de renouveler ce partenariat dont l’échéance vient à terme en décembre prochain
- Au Sénégal, EAA se réunit régulièrement avec le ministère de tutelle à travers la Direction de l’Assainissement pour deux objectifs majeurs : (i) étudier les voies et moyens de redynamiser l’agence ; (ii) préparer la visite du Secrétaire Exécutif au Sénégal
- Avec la firme israélienne DATA SQUARE, les rencontres se poursuivent en vue du choix définitif de la gamme de technologies innovantes devant générer l’eau potable à travers l’humidité de l’air ou la vapeur d’eau.
- Visite de travail du Secrétaire Exécutif au Tchad : sur invitation du Ministre de l’Hydraulique Urbaine et Rurale du Tchad, le Secrétaire Exécutif a effectué une visite de travail à Ndjamena. Cette visite a commencé par Yaoundé pour présenter les civilités et la gratitude de l’agence aux autorités camerounaises et aux chancelleries pour leur soutien durant le mandat du Cameroun à la Présidence du Conseil des Ministres de 2013 à 2020. Au Tchad l’objectif visé était la signature avec le gouvernement du contrat-programme 2021-2025 d’un montant de quatre milliards deux cent millions (4 200 milliards) FCFA. De nombreuses audiences et des visites de courtoisie ont été également rendues aux hautes autorités, y compris le Président de la République, ainsi qu’aux partenaires techniques et financiers. La coopération avec ce pays s’est trouvée renforcée et de nouveaux engagements ont été pris pour accompagner l’agence dans cette phase de redynamisation et de réformes institutionnelles.
- Audit comptable de EAA Tchad
Le bureau du Tchad a réalisé un audit comptable et des états financiers par le Cabinet Africain de Management d’étude Economique et de Conseil. Dans le cadre de la mission d’audit de la gestion financière et comptable de EAA Tchad pour la période du 01 Janvier 2016 au 31 décembre 2020, les auditeurs ont examiné les procédures comptables et le système de contrôle interne mis en place pour garantir les actifs et assurer au mieux la régularité et la sincérité des comptes annuels. Il ressort de ce rapport qu’aucune anomalie grave n’a été constatée. Des recommandations, conseils et des orientations clairs ont été formulés au bureau de EAA Tchad.
- Echanges avec la Direction Régionale de l’UNICEF
Tenue par visioconférence le 16 septembre 2021 à la demande du Secrétariat Exécutif, cette rencontre a réuni la Direction Régionale de l’Unicef à Dakar et certains Bureaux Pays de EAA. Il était question d’explorer les possibilités de juguler le contentieux qui existe depuis fort longtemps entre les deux institutions pourtant très liées dans le secteur de l’eau et assainissement. Ce contentieux né suite à la gestion peu orthodoxe d’un projet a grippé depuis 2014 les relations entre les deux entités partenaires. En définitive, EAA s’est engagéà retourner à ce partenaire la somme due d’un montant de plus de 65 millions FCFA. L’année 2022 a été proposée pour amorcer le remboursement et reprendre la collaboration sur des bases plus saines.
5.Perspectives
Pour le dernier trimestre 2021, les actions suivantes sont envisagées :
- Organisation du Conseil des ministres
- L’appui aux bureaux pays dans les appels à projets
- Poursuite de l’initiative jeunes talents
6.Conclusion
La vidéoconférence avec le Président du Conseil des ministres a été l’événement majeur de ce trimestre. La vie de l’institution a été couverte et des sujets touchant au fonctionnement actuel de l’Agence, à la mise en œuvre des décisions du Conseil des ministres d’octobre 2020 ainsi que des perspectives ont été abordé. A très court terme, il faut tenir le Conseil des ministres afin de débattre amplement de la vie et du futur de l’Agence. Les difficultés liées à la connexion Internet ainsi qu’à la desserte d’énergie électrique dans certains pays n’ayant pas permis d’aller au fond des échanges à la session d’octobre 2020, il a été question d’en tirer toutes les leçons et d’envisager la meilleure manière de tenir le Conseil des ministres de 2021. Pour ce faire, sa tenue en présentielle serait l’option la plus indiquée pour éviter tous les désagréments vécus à la dernière session d’octobre 2020. L’importance des dossiers en préparation et des décisions y afférentes milite en faveur d’une session des ministres en présentielle afin d’aller au fond des échanges et de trancher définitivement sur les questions de la dette et des réformes. La tenue de cette session avant la fin de l’année et particulièrement en novembre est vivement souhaitée. Le Secrétariat Exécutif travaille dans cette perspective avec le Cabinet du Président du Conseil. L’opérationnalisation de la plateforme d’échanges numériques entre les ministres apportera de la valeur ajoutée à cette session de 2021. Une certaine familiarité sera tissée entre les ministres et la primeur de certaines décisions pourrait être abordée à travers ces échanges virtuels. Ce qui, à terme, facilitera énormément la prise des décisions le jour du Conseil.
Par ailleurs, l’autre fait majeur du trimestre restera la signature du Protocole d’Accord avec le gouvernement tchadien. D’un montant de quatre milliard deux cents millions (4 200 000 000) FCFA, cet accord couvre un contrat-programme pour les cinq (5) prochaines années (2021-2025). La mise en œuvre intégrale de ce contrat-programme changera substantiellement la physionomie de ce pays dans l’accès de sa population aux services d’hygiène, d’assainissement et d’eau potable. Le document servira également d’outil important de plaidoyer, de mobilisation des partenariats et des ressources.
Par ailleurs, le dossier d’initiative « Jeunes Talents » n’a pas tellement évolué. Le processus de collecte des données se poursuit dans les Etats membres. L’objectif visé à terme est de constituer une base des données des jeunes talents africains dans le secteur WASH.
Enfin, la situation générale des contributions des Etats au fonctionnement de l’Agence a été faite récemment au Président du Conseil des ministres. Cela a débouché sur des courriers de relance que le Président a adressés aux pays concernés. La promptitude de ces pays à accéder à cette requête permettra à EAA de faire face à ses obligations statutaires et aux engagements institutionnels de l’Agence. Les données consolidées seront présentées au prochain Conseil actuellement en préparation.